结合以上材料和问题，指出中国古代社会的"特殊公共权力"有何特征

“特殊的公共权力”
恩格斯指出：国家是一种“特殊的公共权力，构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制机关”。结合中国古代社会的相关史实，回答下列问题：（8分）
（1）秦朝、隋唐、元朝在中央设立了哪些官职或机构？（3分）
（2）明、清两朝的中央机构有哪些变化？这些变化的实质是什么？（4分）
（3）结合以上材料和问题，指出中国古代社会的“特殊公共权力”有何特征？（1分）
（1）秦朝三公九卿制（1分），中央设丞相，御史大夫和太尉；隋唐中央沿用三省六部制（1分），分为尚书省、中书省、门下省共同参决政事，均为宰相，尚书省为行政中枢，下设吏、礼、兵、型、户、工六部；元朝中央设中书省（枢密院和御史台）（1分）
（2）明朝废除中书省，改设由皇帝直接控制的内阁（1分）。（明 太祖把相权分给六部，又设殿阁大学士。明成祖时形成内阁制度）清代设立军机处，重大军政事务完全由皇帝通过军机处处理。（清康熙帝设立南书房，雍正帝设军机处。）（1分）
实质是皇权加强、相权削弱。（2分）
（3）都实行专制主义中央集权制度（1分）