如题所述
如果要评选中国历史上知名度最高，最受百姓爱戴的清官，可能绝大多数人都会毫不犹豫的把选票投给北宋名臣包拯，也就是老百姓口中的包青天。在中国古典武侠小说《三侠五义》中，包拯在公孙策，展昭等人的帮助下审奇案，平冤狱，除暴安良，甚至连皇亲国戚他也有尚方宝剑可以“上斩昏君，下斩佞臣。”以至于连小孩都知道“开封府尹包拯”，“开封有个包青天”。
但是我们知道的是，开封府虽为当时北宋都城，乃一国行政之长，但是开封府尹终归只是一城之主，在《宋会要》中则记载了开封府尹的职责，“掌尹正畿甸之事，以教法导民而劝课之，中都之狱讼皆受而听焉，小事则专决，大事则禀奏”。
而且包拯并没有尚方宝剑，宋朝的尚方宝剑叫做“御剑”，乃是将军随军出征可以在军中“违法专杀”的军剑，甚至包拯仅仅做过1年零3个月的代理开封府尹（权知开封府）。然而我们的包大人不只是管开封之事，甚至全国的冤假错案他都管的到。比如小说中有一例杭州的案子，欧阳春对收了委屈的翟九说，“如果县里告不准，便到开封去，包管此恨必消。”可见包拯在时的开封府除了是全国政治经济中心以外，已经成为了民间“明镜高悬，公正清廉”的代名词。
同时我们也知道，不仅仅包拯做过开封府尹，寇准、欧阳修、蔡襄、范仲淹、宗泽等一干名臣全部都做过开封府尹，连周世宗、宋太宗、宋真宗、宋钦宗没坐上皇位之前都曾担任此要职，让开封成为了中国历史上绝无仅有的超级豪华“市长”阵容的城市。也就是说开封除了一座城以外，已然有了其不同于“城市”的更深层意义，所以今天，我们就来说一说，为什么开封府尹如此豪华这件事。
众所周知，后周都点检赵匡胤借出兵北伐之际策划陈桥兵变，而后黄袍加身逼周世宗柴荣退位，建立宋朝（北宋），定都东京（既开封）。这第一任开封府尹，就是大名鼎鼎的吕余庆。不过此时，赵匡胤刚接皇位，四处平叛，吕余庆接任不久，开封府（东京）就被外出出征的赵匡胤交到了更善于守城的武将吴延祚手中，令其留守东京不得有失。到了建隆二年七月，也就是一年之后，开封府尹之位迎来北宋时期最大牌的继任者—赵光义，也就是之后的宋太宗。
此时的东京城（开封）虽然还没有后来北宋名画《清明上河图》中所描述的那般繁华，但是五代以来一直便是国家中心，这其实单从五代以来多位“储君”担任其父母官就可以看出来。即使上任者不是亲王储君，在宋代官制里面开封府尹也仅是位于宰相和尚书之下，为从一品或者二品官衔，已经位列文官集团的金字塔。而且历任开封府尹的名臣，除了少数几个以外，绝大多数会得到升迁，直至相位，比如寇准；又或者封公，比如王安石、范仲淹。相较而言，明清时期的都城（北京）父母官，也就是顺天府尹也才三品官衔，对比这下，更显得开封之于北宋的重要性和对于北宋的意义。
当然了，当开封府尹的位置由皇族亲王兼任的时候，亲王本人并不大管事，所以大小事务就落到了府尹的副官少尹身上，或者直接临时委派一个官员任命，比如说包拯其实就是权知开封府事，并不是名义上真正的开封府府尹。但是正如《三侠五义》中可斩皇亲国戚的包拯一样，即使是权知开封府尹，它的权力也远远超脱了一般意义上的地方父母官，甚至微服出巡的时候，其余地方官员见到包拯无不下跪行礼，《宋会要》中同样记载着：
“国朝之制，垂拱殿受朝，先宰臣升殿奏事，次枢密使，次三司，次开封府，次审刑院，次臣，以次升殿。大两省以上领务京师，若有公事，许时请对”。
也就是说在宋朝官职中，如议朝政，先是群臣至大殿前议事，其中代表着北宋最高国务机构的枢密使发言，接着是最重要的权力部门三司，而后便是开封府，下面才排到审刑院这种国家最高法务部门。也正式由此，（知）开封府当时和三司使、翰林学士、御史中丞合称北宋“四入头”。这不仅代表着历任开封府府尹的重要性，同时说明了只要担任过担任过开封府府尹的，之后的仕途之路几乎无忧，在《续资治通鉴长编》中就讲的非常清楚：
“及程戬罢，宰臣进拟，例以三司使、御史中丞、知开封府一人补其员。”
程戬此时是枢密副使，因故罢官，而知开封府却可以成为全朝野唯独四个名额的候补人选，不得不令人感叹开封府尹之位的能量之大。所以我们同样也可以看到，在《开封府题名记碑》中，在长达160余年的开封府知府之位，近180人次的历任里面，名臣辈出，能人不断。根据学者统计，其中离任开封府府尹之后，有四成之多的官员升到了北宋最高执政官，其余多数也是位至三司、六部等重要官职，仅有个别人员因任内犯错被贬。
即然如此，那么我们开头另一个现象也就得到了解释，那就是包拯明明只做过一年多的代理开封府知府，然而民间的百姓却认为他做了其实十几二十年的开封府府尹，甚至直接让“开封府”都成为了百姓心目中公正廉明的地方。期间固然有包拯铁面无私，惩恶扬善的功劳，其实更大的功劳就是历任开封封知府，无不都是廉洁公正，百姓爱戴之人。这得益于开封府知府的选拔在北宋时期就是重中之重，非贤良之臣不可任，以至于虽然偏远的百姓常常记不清楚现在的开封府知府是谁（开封府知府任期非常短，大多数只有一年多），但是这“青天大老爷”的名声却口耳相传，留下了无数美名。
作为八朝古都，开封曾经是当时世界上最大的城市，同样也在历史长河中孕育了无数的人才和文化。而那一个个对北宋王朝影响深远，甚至直接左右了中华文明走向的历任开封府知府，更是这座城市在述说她那独一无二的故事。
