如题所述
清末的江苏，是朝廷税负主要来源地之一，而江苏地位的重要，和漕运之间也有着很大的关系。
明朝建立后，将都城从最初的南京迁到了北京，这样一来，因为京城的粮食问题，京杭大运河的地位和作用一下子提升了很多，在这种局面下，王朝特地设立了一个名叫“漕运衙门”的管理机构，衙门的最高官员名为漕运总督，驻地江苏淮安。
但是随着时间的发展以及清末太平天国运动的影响，漕运的重要性早已下降，运往京城的粮食大多改为了海运，于是废除漕运总督的建议也开始多了起来。
如在1858年，仓场侍郎廉兆纶上奏：
“清淮(清江淮城)一带，实为南北要冲，漕运总督不兼管地方，宜此时权设江北巡抚，抑或将漕运总督权改斯缺，所有江北各路军务，悉归统制，庶可控扼江淮，声援汝颍。不惟江南群逆绝其觊觎之心，即豫东会捻各匪出没之区，亦可断其一臂矣。”
两年之后，工部尚书王庆云也上奏说：
“改漕督为江北巡抚，漕标为抚标，俟苏常克复，仍复其旧。”
不过他的建议却被当时的两江总督曾国藩所否定。
期间康有为也曾提过类似的建议。比如在维新变法的时候，他上了一道奏折，名为《请废漕运改以漕款筑铁路折》。不过变法运动根本就没有开展起来，所以这一提议也无疾而终。
到了1902年，新任的漕运总督陈夔龙自己主动提出来，说漕运的职责和功能已经完全没有什么实际意义了，所以没有太大的存在必要，希望朝廷能够认真研究，将这一职位裁撤掉。
到了这个地步，连主政的漕运总督都感觉没意义了。
这次清廷重视了，简单商议后，于1905年1月27日这天下旨，将漕运总督的一职裁撤，同时划出江宁府、淮安府、扬州府、徐州府以及通州、海州2直隶州等几个地盘，新成立一个江淮省。
首任也是末任的江淮省巡抚是新上任的漕运总督恩寿。江淮省的首府，则设立在淮安府。这样一来，江苏便被一分为二，一个是小江苏，另一个是新江淮。
江淮省设立后，也成为了吸引商贾的好去处。史载：
“丰和轮船现已遍出招贴，略谓清江新设江淮巡抚，宁淮往来日益繁荣，特备坚快小轮船专开南京，以便来往，日前已开班。”显然这是嗅觉敏锐的商人从中捕捉到了商机的来临。
但对于江淮省的设立，朝野人士大都持反对意见，他们纷纷向朝廷上书，理由很多，意见纷呈，但梳理其反对意见，主要集中在加大了原先江苏民众的税负负担，同时一分为二的江苏，各自力量弱小，不利于借助长江天险防范盗匪隐患。
众议汹汹，1905年4月21日，清廷不得不再次下旨，将实际成立不到三个月的江淮省重新裁撤：
“苏淮分省于治理既多不便。著即毋庸分设。江淮巡抚即行裁撤。所有淮扬镇总兵。著改为江北提督，以资镇摄。”
江淮省的闹剧就此告终。重新整合的江苏，如今已然是经济强省，否则按照当年的局面，就很难有今天的作为了。可以说，115年后，看清朝的这次裁撤决定，真是太高明了。
