如题所述
大家知道，西汉的首都是长安。长安国都的确定，并非一帆风顺，中间多有曲折。
《史记·高祖本纪》载“甲午，乃即皇帝位氾水之阳。”公元前202年2月，刘邦大军行至氾水之北时，楚王韩信联合诸王联社上书，一致拥护刘邦称帝。刘邦几经辞让后，终于在汜水之北的定陶，也即是山东定陶称帝，定国号汉。
从刘邦称帝来看，定陶应该是象征意义上的都城。毕竟，历来皇帝登基之地，要么是临时都城，要么是未来国都，具有特殊的意义。定陶是风水宝地，传说尧帝曾在此居住。《竹书纪年》载“尧八十九年作游宫于陶，九十年帝游居于陶”。定陶好是好，但毕竟是小城，况且刘邦称帝过于仓促，他真正想定都的城市却是洛阳。
西汉建立之前，周成王“初迁宅于成周”，开始在洛阳营建国都。洛阳作为都城已经有800年的历史，刘邦定都洛阳也有“与周室比隆”的意思。
不过，就在即将定都洛阳时，事情出现了波折。一个颇有见地的陇西戍卒娄敬通过同乡虞将军引荐，得以和刘邦对话。
娄敬开宗明义“陛下都洛阳，岂欲与周室比隆哉？”，刘邦称是。娄敬从周朝建国历史得出结论，凡是建都于洛阳，必须要像周朝一样用德政来感召人民，而不是险要的地理位置。而汉的建国则不同，经历大小战役百余次，流血牺牲不可胜数，已然不具备建都洛阳的条件。紧接着，娄敬建议刘邦定都关中，其理由有三：一是关中之地形势险要，有高山被覆，黄河环绕，四面边塞可抵强敌；二是关中之地土地肥沃，物产丰饶，是不可多得的天府之地；三是进入关中建都，如同秦国，掐住了天下的咽喉，一统天下。
娄敬的解释鞭辟入里，但有一个致命缺陷，你秦国再强，定都关中不过二世就亡了。所以，对定都关中，刘邦是表示怀疑的。加之，“左右大臣皆山东人，多劝上都洛阳，洛阳东有成皋，西有肴渑，背河向洛，其固亦足恃。”刘邦还是倾向于定都洛阳。
众人皆浊，自由清醒者，运筹帷幄的张良就十分赞同娄敬的观点，并极力陈说建都洛阳的缺点，“洛阳虽有此固，其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国。”刘邦听了大为受用，当日便乘车西行到关中建都。
刘邦在关中先暂居栎阳。栎阳是关中的产粮要地，在战国时曾为秦国的都城。在楚汉相争中，栎阳一直是汉军的后方大本营。对于栎阳，刘邦是有感情的。栎阳虽好，但面积太小，尤其是没有合适的宫殿。咸阳城呢？咸阳城在秦末破坏严重，已经不堪国都大任。不过，咸阳城西南城外有个作坊区，简直就是国都的后方保障基地。再三考虑之下，刘邦将目光投向了渭河南岸的一个长安乡，并以此地内秦始皇的离宫--兴乐宫为基础，开始了营造长安城的战略实践。
