历史问题？？

唐朝后期的行政区划形成节度使、州（府）、县三级行政区划。节度使最早于唐玄宗前期设立，以驻守各道的武将称都督，都督带使持节的称节度使，不带者不称，开元、天宝时期共有十镇。在安史之乱结束后，为了安抚拥有兵权的安史降将，唐室册封他们为节度使。而为了防止他们叛乱，又在各地设置节度使。这些节度使掌控地方军事、政事与财政，又被称为藩镇。当中央衰退时，这些藩镇都呈现半独立的状态。唐德宗时期，河朔一带的藩镇叛乱，占领京师长安，唐德宗逃到汉中，最后是与藩镇妥协才平定乱事，这也使全国藩镇割据的局面加深。唐宪宗年间平定一些藩镇，使得各地藩镇继归顺中央，当时共有元和四十八镇。唐宪宗死后河北三镇又再度叛乱，但是中央系的藩镇大致上是服从中央。直到晚唐时期，唐朝因为黄巢之乱已经彻底崩溃，除京兆府和河南府外，其余都分成四五十个半读立的藩镇。最后唐朝就亡在新兴藩镇朱全忠的手中。而后的五代十国实际上是藩镇割据的延续而已。
节度使初置时，作为军事统帅，主要掌管军事、防御外敌，而没有管理州县民政的职责，后来渐渐总揽一区的军、民、财、政，所辖区内各州刺史均为其节制，并兼任驻在州之刺史。
安史之乱后，国中遍置节度使，多为安史之乱的叛将和平叛战事中崛起的军阀。各统一道或数州，军事民政，命官、征税，皆得独立，父死子继，自以世袭，号为留后而不待朝命。朝廷无力讨伐，往往姑息了事，承认其地位，世称藩镇，迄于唐亡。
三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又将尚书省权分六部，即限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转，加强了皇权。唐宰相制无专政之弊。一度命令的颁发必须经过三省。其过程是先由中书省起草诏令，经门下省同意及副署，然后再交尚书省执行。而门下省对不当者，有权驳议。可见三省制把宰相职权划分为三，既可将相权彻底分化，又可以互相牵制，避免权臣专政。
因为三省分别掌管对诏令的制定、审核与执行，使原来独立的相权分属三个部门，结果往往造成相互掣肘、职责混淆，虽有政事堂之设以协调矛盾，然并未能收到预期效果。唐代宰相又失之名称过多，重床叠屋。“唐世宰相，名称尤为不正”，除了中书令、侍中、尚书令等原三省长官外，后来尚书仆射、参议得失、参知政事等等，“其名非一，皆宰相职也”，往往造成“有宰相之职，而无宰相之权；有宰相之权，未必有宰相之责”的流弊，及至中唐以后，乃导致宦官擅政、牛李党争等弊政追答

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