如题所述
您好：
秦朝
秦朝从中央到地方建立了一个监察网，创建御史大夫府为中央监察机构，御史大夫位列三公，掌握天下文书和监察中央官员，在地方设置监郡御史，负责监察郡内各项工作，监郡御史直接受御史大夫和御史中丞领导和节制，可以说，监察机关的垂直制，在秦朝已开始。
汉朝
汉承秦制，监察制度得到进一步加强，监察御史的级别也提高了，在中央设御史府的同时，增设了丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部刺史，监察地方二千石长吏，汉代比较好的经验就是建立刺史制度，再就是制定了一个专门性的地方监察法规
魏晋南北朝时期
到了三国魏晋南北朝时期，基本处于封建割据的分裂状态，监察制度进入一个较低落的发展时期，监察制度没有太大的变化，监察机关仍然为御史台，但直接受命于皇帝，长官御史中丞职权很大，“自皇太子以下，无所不纠”；另一个变化就是“风闻奏事”制度，也就是说御史不需要有真凭实据，只要听说有什么情况，就可以上奏对某个人进行弹劾。
秦朝
秦朝从中央到地方建立了一个监察网，创建御史大夫府为中央监察机构，御史大夫位列三公，掌握天下文书和监察中央官员，在地方设置监郡御史，负责监察郡内各项工作，监郡御史直接受御史大夫和御史中丞领导和节制，可以说，监察机关的垂直制，在秦朝已开始。
汉朝
汉承秦制，监察制度得到进一步加强，监察御史的级别也提高了，在中央设御史府的同时，增设了丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部刺史，监察地方二千石长吏，汉代比较好的经验就是建立刺史制度，再就是制定了一个专门性的地方监察法规
魏晋南北朝时期
到了三国魏晋南北朝时期，基本处于封建割据的分裂状态，监察制度进入一个较低落的发展时期，监察制度没有太大的变化，监察机关仍然为御史台，但直接受命于皇帝，长官御史中丞职权很大，“自皇太子以下，无所不纠”；另一个变化就是“风闻奏事”制度，也就是说御史不需要有真凭实据，只要听说有什么情况，就可以上奏对某个人进行弹劾。
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第1个回答 2011-08-15
监察制度
（一）目的：为了保证官僚队伍的 。
（二）发展：
1．官员监察制度
（1）确立：秦汉时期
秦朝设 ，汉武帝时设 。
（2）顶峰：明清时期
在中央既设 及 ，又设“科道”，在地方设 。
2．谏议制度
（1）含义：对 的言行和决策进行监督。
（2）发展：
①隋唐时期：三省六部中的 负责谏议和封驳，不仅有权对 作出的决策提出异议，也可以对 的做法提出不同意见。
②宋代：出现独立的谏官机构—— 。
③明清时期：专门的谏议机构已经没有。
（三）作用：
1．积极作用：在整顿 ，打击 势力，维护 ，谏正皇帝过失、防止 等方面发挥了重要作用。
2．消极作用：不能从根本上约束皇帝的 ，也不能杜绝官僚队伍中的 和
现象。
（一）目的：为了保证官僚队伍的 。
（二）发展：
1．官员监察制度
（1）确立：秦汉时期
秦朝设 ，汉武帝时设 。
（2）顶峰：明清时期
在中央既设 及 ，又设“科道”，在地方设 。
2．谏议制度
（1）含义：对 的言行和决策进行监督。
（2）发展：
①隋唐时期：三省六部中的 负责谏议和封驳，不仅有权对 作出的决策提出异议，也可以对 的做法提出不同意见。
②宋代：出现独立的谏官机构—— 。
③明清时期：专门的谏议机构已经没有。
（三）作用：
1．积极作用：在整顿 ，打击 势力，维护 ，谏正皇帝过失、防止 等方面发挥了重要作用。
2．消极作用：不能从根本上约束皇帝的 ，也不能杜绝官僚队伍中的 和
现象。
第2个回答 2011-08-15
秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。秦汉时期公元前221年,秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，并创建了监察制度。中央设立御史大夫，位列三公,以贰丞相,御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作。
汉
汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方上，西汉初年废监御史，由丞相随时委派“丞相史”，分刺诸州。汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。丞相府设司直，掌佐丞相举不法。朝官如谏大夫加官给事中，皆有监察劾举之权。郡一级有督邮，代表太守，督察县乡。宣帝时，会侍御史二人掌法律文书，也有评断决狱是非之权。因特别使命而设的符玺御史、治书御史、监军御史、绣衣御史（亦称绣衣直指）等，分别行使御史的职权。西汉末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管监察事务。东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。御史台名义上转属少府，实为最高的专门监察机关。它与地位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台，同称“三台”。东汉侍御史，掌纠察；治书侍御史,察疑狱。把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,地位极为显赫，朝会时，与尚书台、御史中丞一样平起平坐，号曰“三独坐”。司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。
魏晋南北朝时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。魏晋时，御史台不再隶属少府，而成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构。南梁、后魏、北齐的御史台（亦称南台）和后周的宪台，仍以御史中丞为主官，北魏称御史中尉。由于监察长官权势日大，出现了防范监察官员犯法渎职的规定。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。魏晋以后，为防止监察机构徇私舞弊，以发挥其监察效能，明确规定大士族不得为御史中丞。晋以后，御史中丞下设殿中御史、检校御史、督运御史等，分掌内外监察之权。此时，地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。本回答被网友采纳
汉
汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方上，西汉初年废监御史，由丞相随时委派“丞相史”，分刺诸州。汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。丞相府设司直，掌佐丞相举不法。朝官如谏大夫加官给事中，皆有监察劾举之权。郡一级有督邮，代表太守，督察县乡。宣帝时，会侍御史二人掌法律文书，也有评断决狱是非之权。因特别使命而设的符玺御史、治书御史、监军御史、绣衣御史（亦称绣衣直指）等，分别行使御史的职权。西汉末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管监察事务。东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。御史台名义上转属少府，实为最高的专门监察机关。它与地位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台，同称“三台”。东汉侍御史，掌纠察；治书侍御史,察疑狱。把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,地位极为显赫，朝会时，与尚书台、御史中丞一样平起平坐，号曰“三独坐”。司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。
魏晋南北朝时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。魏晋时，御史台不再隶属少府，而成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构。南梁、后魏、北齐的御史台（亦称南台）和后周的宪台，仍以御史中丞为主官，北魏称御史中尉。由于监察长官权势日大，出现了防范监察官员犯法渎职的规定。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。魏晋以后，为防止监察机构徇私舞弊，以发挥其监察效能，明确规定大士族不得为御史中丞。晋以后，御史中丞下设殿中御史、检校御史、督运御史等，分掌内外监察之权。此时，地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。本回答被网友采纳
