中国古代官僚制的具体产生过程是怎样的?

如题所述

古代官僚制是古代历史上国家行政管理的方式之一。它实行集权式的政治统治,官吏直接受权于君主,整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等一些特点。在这样的古代国家中,官僚的行政管理控制着全社会。各种诏书律令的颁布,行政文书的运转使官僚制度得以发挥其功能。
古代官僚制度产生的基本条件如下:
一、中央集权和君主专制的出现。
当一个社会缺乏明确的中央集权和君主专制时,政治统治必然与血缘家族、贵族身份制紧密联系,政治权力按身份等级分配,行政机构也只能停留在较低级的水平上,不能发展成为独立的、专门履行各种行政功能的分立机构。
二、专门行政机构的发展和行政活动的部门化。
古代官僚制度大多从贵族政治转化而来。在贵族政治下,行政机构混溶于血缘家族,政治活动与非政治活动交杂在一起,官吏职能交叉,分工不明。官僚制所要求的是“职分而民不慢,次定而序不乱”,“群臣守职,百官有长”,反对“兼官”和“越职”。在设官分职的基础上使行政、监察、财政、军事、考绩管理等部门日益专门化。
三、确立人才择优原则。
官僚制强调选官中的“普遍主义”,主张“官不私亲”,“量能而授官”,“无能不官,无功不赏”,官吏晋升严格按功次。亲贵原则的衰落和功能原则的兴起,保证了官僚队伍可以吸收各阶层的优秀人才,使官僚队伍得到不断流动和更新,防止官僚的世族化、贵族化。择优原则是古代官僚制的重要社会基础之一。第四,官僚制度的产生还必须要有社会、经济领域的广泛分化。
从社会领域看,宗法血缘关系必须被打破,被统治者可以脱离血缘、地域关系的束缚,直接与统治者建立联系。从经济领域看,官僚制的行政管理必须以农村公社和家族公社的解体为前提条件,需要独立的小农私有制出现,私有财产的发展以及非农业生产部门和交换部门的显著发展。
古代官僚制度不仅是一种行政管理体制,它还反映着一定的社会关系和阶级关系。官僚制度下的各级官僚本身虽然不是一个阶级,但他们附属于国家机器,是一定社会形态下国家机器的一种特殊组织形式,本身具有强烈的阶级属性。
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