如题所述
党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的政治责任,是深入推进反腐败斗争的“牛鼻子”。如果责任不明确,出了问题不追究责任,党要管党、从严治党就会成为一句空话。这次参加全市党政领导干部落实党风廉政建设主体责任培训班,进一步深化了对主体责任的认识,明确了努力的方向。现结合历下实际,谈几点体会和打算。
一、树立四种意识,勇担主体责任
党委负主体责任,标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到一个新境界。党委是抓大事的,党风廉政建设就是党委应该抓的天大的事。我们必须在认识上有一个全面的、深刻的转变,牢固树立四方面意识,责无旁贷地将反腐败工作放在心头、扛在肩上、落实到行动上。
1、政治意识。十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,腐败被惩治,作风在转变,群众都能看得到,可以说取得了阶段性成效。但反腐败不是一蹴而就的,是一项长期的艰巨任务。作为地方党委更要居安思危、守土有责,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,切实担负起反腐倡廉建设的主体责任。历下是济南的核心城区,经济快速健康发展,去年完成公共财政预算收入101亿元,列全省142个县区级发展主体第2位。老城新区的土地寸土寸金,重点建设项目全面推进,民生工作资金投入逐年提高。这是历下快速发展的优势,也容易成为滋生腐败细菌、侵蚀干部队伍的土壤,“发展高地”容易成为“腐败洼地”。对此,我们有清醒的认识,时刻要求领导干部都应当从政治和全局的高度,深刻认识履行党风廉政建设主体责任,勇于承担起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责以及责任追究之责,抓住关键环节、重点区域,旗帜鲜明地反对腐败,切实纠正侵害群众权益的行为,营造风清气正的发展环境。
2、“责任田”意识。培训班上,多位老师都讲到,有些基层党委书记谈发展头头是道、讲廉政语焉不详,对一些违反党风党纪的苗头性问题后知后觉、不以为然。为什么会出现这种情况?我感到,就是因为长期以来,有的地方党委没把党风廉政建设真正放在心上,把这块党和人民托付的“责任田”抛了荒。这次中央提出党委负主体责任,就是要让各级党委不忘管党治党的本业,当仁不让,切实把党风廉政建设的“责任田”种好。这就要求我们在平时就要加强党风廉政建设,不仅自身带头廉洁勤政,还要下大力气教育引导同志们敬畏人民、敬畏法纪、敬畏权力,抓早抓小、防微杜渐,将苗头性问题遏制在萌芽状态。下一步,继续抓好区属党委主体责任的落实,从落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、廉政建设督察等多个方面,明确推进落实责任,传导压力,倒逼党风廉政建设落到实处。加强违法违纪惩处,做到监督“零死角”,督察“零距离”,对腐败“零容忍”,严格把关,严肃执纪,严厉问责,确保党风廉政建设落而不空。
3、担当意识。王岐山同志指出,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。为什么中央领导同志反复强调担当意识的重要性?我想,就是因为落实党风廉政建设主体责任要有敢抓敢管的斗争精神,是要真红脸、真瞪眼的,不能当“老好人”、当“和事佬”。如果各级党委在消极腐败现象面前缺乏强烈的担当意识,总是和颜悦色、和风细雨,不愿批评人、不敢批评人,那么主体责任也就成了“纸上谈兵”,落在了空里。更重要的是,如果我们在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人；如果今天不愿面对一些同志挨批评时可能出现的误解和怨言,明天可能就要面对他们犯错误时的悔恨和泪水。由此看来,不论是为了党和人民的事业,还是为了身边同志的情谊,我们都应以强烈的担当意识坚决履行主体责任,敢抓敢管、严抓严管,面对大是大非敢于果断亮剑,面对歪风邪气敢于坚决斗争,面对不良现象“大喝一声”。今年以来,我们开展廉政谈话53人次,年底前将实现区直部门单位“一把手”廉政谈话“全覆盖”,做到抓早抓小、及时提醒、防微杜渐。对14个政府部门和13个街道办事处“三公经费”管理使用情况进行专项检查,对发现的苗头性问题,明确指出并要求严肃整改。在春节、中秋等重要时间节点,利用廉政短信平台向全区副处级以上领导干部发送短信1800余条,提醒警示各级领导干部把好廉洁自律关。
4、表率意识。党委书记是管党治党的掌舵者、领头人,是抓党风廉政建设的“第一责任人”,对党风廉政建设负全面的、直接的、首要的责任。其身正,不令而行。党委书记的第一责任落实好了,其他班子成员也会雁行有序,紧跟而行,形成齐抓共管的合力。我认为,党委书记首先要做明白人,就是要明白清正廉洁不仅是落实主体责任的要求,更是落实途径,不能“只挂帅不出征”,或者隔岸观火光吆喝、不干活,要甩开膀子、作出样子,身先士卒、做出表率。其次,要做清醒人,就是时时刻刻保持思想上清醒、行为上清醒、责任上的清醒,明白谁贪腐谁就是与党和人民过不去,就是给党委捅娄子,上级党委就会有责必问,实行“一案双查”。因此,一定时刻提醒自己既要当好党风廉政建设的“主人翁”,也要当好党风廉政建设的“主角”,自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、推动者和示范者。
二、把握四个着力点,做到守土有责、履职尽责
党委落实主体责任,主要是抓班子、带队伍、做表率,做到尽职尽责,同时要注重在党的工作的全局中找准着力点,以重点责任的落实带动全面责任的落实。
一是选好用好干部。毛主席说:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”选好用好干部是各级党委领导活动的重要内容,也是加强党风廉政建设的重点领域和关键环节。去年区委打破年龄、学历界限,将一批工作踏实、勤奋敬业的干部使用起来,许多工作很快打开了局面,也得到了基层干部群众的认可。下一步,重点是以下半年村居“两委”换届为契机,真正选拔一批坚决执行上级党组织决定、有群众威信、能为群众办实事的“两委”成员。
二是严明党的纪律。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。加大日常工作纪律监督检查,以专人检查、录像核查、到岗抽查的方式,检查迟到早退情况,并对服务窗口进行明察暗访,现已经查处各类问题43件,在历下大厦大厅电子显示屏通报5次,责成11个部门负责同志写出书面情况。突出车辆管理,全区实行节假日定点、定时封存管理,组织人员检查,对违规用车问题实施诫勉谈话3人,处理1人。严格公务用车清理,对区属88个单位进行两次清理,24个单位、39辆违规使用公务用车已由原车辆登记单位收回,收回率达100%。
三是加强作风建设。中央八项规定出台以后,我们结合历下实际,制定了贯彻中央八项规定精神的七项具体措施,从深入调查研究、精简文件会议、厉行节约反对浪费等方面作出具体规定。全区干部职工认真执行、严格落实,作风建设取得明显好转。为方便群众办事,从区四大班子主要领导同志做起,区、街两级机关包括垂直管理单位,所有办公室门口统一悬挂了包括工作人员姓名、照片、职务、联系方式、监督电话等在内的“在岗公示牌”,群众找人方便了,监督方便了。下一步,主要是巩固群众路线教育实践活动成果,在树立群众观念、畅通联系群众渠道、解决群众合理诉求等方面,出台具体管用的办法。
四是坚决支持纪委执纪执法。党委对纪委工作的重视和支持程度,关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。明确纪委的定位职能,把不该管的交给主责部门,把该管的切实管好。对纪委关于清理议事协调机构和调整内设机构的建议优先协调落实,将纪委原先参与的88个议事协调机构调整为11个,推动机构设置和人员配备进一步向办案和监督工作倾斜。支持纪委针对当前全区经济活动活跃、建设项目多、民生投入大的实际,加大工程建设领域和民生领域的监督检查力度,做到发现一起、查处一起,保持对违法违纪行为的零容忍。
一、树立四种意识,勇担主体责任
党委负主体责任,标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到一个新境界。党委是抓大事的,党风廉政建设就是党委应该抓的天大的事。我们必须在认识上有一个全面的、深刻的转变,牢固树立四方面意识,责无旁贷地将反腐败工作放在心头、扛在肩上、落实到行动上。
1、政治意识。十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,腐败被惩治,作风在转变,群众都能看得到,可以说取得了阶段性成效。但反腐败不是一蹴而就的,是一项长期的艰巨任务。作为地方党委更要居安思危、守土有责,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,切实担负起反腐倡廉建设的主体责任。历下是济南的核心城区,经济快速健康发展,去年完成公共财政预算收入101亿元,列全省142个县区级发展主体第2位。老城新区的土地寸土寸金,重点建设项目全面推进,民生工作资金投入逐年提高。这是历下快速发展的优势,也容易成为滋生腐败细菌、侵蚀干部队伍的土壤,“发展高地”容易成为“腐败洼地”。对此,我们有清醒的认识,时刻要求领导干部都应当从政治和全局的高度,深刻认识履行党风廉政建设主体责任,勇于承担起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责以及责任追究之责,抓住关键环节、重点区域,旗帜鲜明地反对腐败,切实纠正侵害群众权益的行为,营造风清气正的发展环境。
2、“责任田”意识。培训班上,多位老师都讲到,有些基层党委书记谈发展头头是道、讲廉政语焉不详,对一些违反党风党纪的苗头性问题后知后觉、不以为然。为什么会出现这种情况?我感到,就是因为长期以来,有的地方党委没把党风廉政建设真正放在心上,把这块党和人民托付的“责任田”抛了荒。这次中央提出党委负主体责任,就是要让各级党委不忘管党治党的本业,当仁不让,切实把党风廉政建设的“责任田”种好。这就要求我们在平时就要加强党风廉政建设,不仅自身带头廉洁勤政,还要下大力气教育引导同志们敬畏人民、敬畏法纪、敬畏权力,抓早抓小、防微杜渐,将苗头性问题遏制在萌芽状态。下一步,继续抓好区属党委主体责任的落实,从落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、廉政建设督察等多个方面,明确推进落实责任,传导压力,倒逼党风廉政建设落到实处。加强违法违纪惩处,做到监督“零死角”,督察“零距离”,对腐败“零容忍”,严格把关,严肃执纪,严厉问责,确保党风廉政建设落而不空。
3、担当意识。王岐山同志指出,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。为什么中央领导同志反复强调担当意识的重要性?我想,就是因为落实党风廉政建设主体责任要有敢抓敢管的斗争精神,是要真红脸、真瞪眼的,不能当“老好人”、当“和事佬”。如果各级党委在消极腐败现象面前缺乏强烈的担当意识,总是和颜悦色、和风细雨,不愿批评人、不敢批评人,那么主体责任也就成了“纸上谈兵”,落在了空里。更重要的是,如果我们在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人；如果今天不愿面对一些同志挨批评时可能出现的误解和怨言,明天可能就要面对他们犯错误时的悔恨和泪水。由此看来,不论是为了党和人民的事业,还是为了身边同志的情谊,我们都应以强烈的担当意识坚决履行主体责任,敢抓敢管、严抓严管,面对大是大非敢于果断亮剑,面对歪风邪气敢于坚决斗争,面对不良现象“大喝一声”。今年以来,我们开展廉政谈话53人次,年底前将实现区直部门单位“一把手”廉政谈话“全覆盖”,做到抓早抓小、及时提醒、防微杜渐。对14个政府部门和13个街道办事处“三公经费”管理使用情况进行专项检查,对发现的苗头性问题,明确指出并要求严肃整改。在春节、中秋等重要时间节点,利用廉政短信平台向全区副处级以上领导干部发送短信1800余条,提醒警示各级领导干部把好廉洁自律关。
4、表率意识。党委书记是管党治党的掌舵者、领头人,是抓党风廉政建设的“第一责任人”,对党风廉政建设负全面的、直接的、首要的责任。其身正,不令而行。党委书记的第一责任落实好了,其他班子成员也会雁行有序,紧跟而行,形成齐抓共管的合力。我认为,党委书记首先要做明白人,就是要明白清正廉洁不仅是落实主体责任的要求,更是落实途径,不能“只挂帅不出征”,或者隔岸观火光吆喝、不干活,要甩开膀子、作出样子,身先士卒、做出表率。其次,要做清醒人,就是时时刻刻保持思想上清醒、行为上清醒、责任上的清醒,明白谁贪腐谁就是与党和人民过不去,就是给党委捅娄子,上级党委就会有责必问,实行“一案双查”。因此,一定时刻提醒自己既要当好党风廉政建设的“主人翁”,也要当好党风廉政建设的“主角”,自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、推动者和示范者。
二、把握四个着力点,做到守土有责、履职尽责
党委落实主体责任,主要是抓班子、带队伍、做表率,做到尽职尽责,同时要注重在党的工作的全局中找准着力点,以重点责任的落实带动全面责任的落实。
一是选好用好干部。毛主席说:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”选好用好干部是各级党委领导活动的重要内容,也是加强党风廉政建设的重点领域和关键环节。去年区委打破年龄、学历界限,将一批工作踏实、勤奋敬业的干部使用起来,许多工作很快打开了局面,也得到了基层干部群众的认可。下一步,重点是以下半年村居“两委”换届为契机,真正选拔一批坚决执行上级党组织决定、有群众威信、能为群众办实事的“两委”成员。
二是严明党的纪律。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。加大日常工作纪律监督检查,以专人检查、录像核查、到岗抽查的方式,检查迟到早退情况,并对服务窗口进行明察暗访,现已经查处各类问题43件,在历下大厦大厅电子显示屏通报5次,责成11个部门负责同志写出书面情况。突出车辆管理,全区实行节假日定点、定时封存管理,组织人员检查,对违规用车问题实施诫勉谈话3人,处理1人。严格公务用车清理,对区属88个单位进行两次清理,24个单位、39辆违规使用公务用车已由原车辆登记单位收回,收回率达100%。
三是加强作风建设。中央八项规定出台以后,我们结合历下实际,制定了贯彻中央八项规定精神的七项具体措施,从深入调查研究、精简文件会议、厉行节约反对浪费等方面作出具体规定。全区干部职工认真执行、严格落实,作风建设取得明显好转。为方便群众办事,从区四大班子主要领导同志做起,区、街两级机关包括垂直管理单位,所有办公室门口统一悬挂了包括工作人员姓名、照片、职务、联系方式、监督电话等在内的“在岗公示牌”,群众找人方便了,监督方便了。下一步,主要是巩固群众路线教育实践活动成果,在树立群众观念、畅通联系群众渠道、解决群众合理诉求等方面,出台具体管用的办法。
四是坚决支持纪委执纪执法。党委对纪委工作的重视和支持程度,关系到党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。明确纪委的定位职能,把不该管的交给主责部门,把该管的切实管好。对纪委关于清理议事协调机构和调整内设机构的建议优先协调落实,将纪委原先参与的88个议事协调机构调整为11个,推动机构设置和人员配备进一步向办案和监督工作倾斜。支持纪委针对当前全区经济活动活跃、建设项目多、民生投入大的实际,加大工程建设领域和民生领域的监督检查力度,做到发现一起、查处一起,保持对违法违纪行为的零容忍。
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