西汉初年实行的地方行政制度

西汉初年实行的地方行政制度是郡国并行制。

郡国并行制是在秦朝郡县制的基础上，西汉初年逐步形成并实施的。西汉初年在全国设立了36个郡，每个郡下辖若干个县。为了加强对边远地区的控制，还设立了一些特殊的行政区域，比如道和部，这些行政区域在地位上略低于郡，但又没有郡那么多的权力，逐渐成为了辅助郡进行管理的机构。

这种制度在当时有效地解决了中央集权和地方分权之间的矛盾。郡作为地方最高行政机构，负责管理和维护地方秩序，保障中央政府的权威和稳定。而国作为中央政府的代表，则负责监督和管理地方行政，确保中央政府的政策得以贯彻执行。

郡国并行制这种制度也存在一些问题。由于地方权力过大，中央政府难以有效控制地方，容易形成地方割据的局面。由于地方行政机构数量过多，管理效率低下，也给中央政府带来了很大的负担。

西汉初年地方行政制度的特点：

1、分封制与郡县制并存：在汉朝时期，分封制和郡县制同时存在。皇帝将部分土地分封给王侯、官员和有功之士，让他们管理当地的行政事务，也设立了郡县，由中央政府直接管辖。这种双轨制的行政体制导致了地方势力的膨胀，对中央集权构成了威胁。

2、地方豪强势力崛起：西汉初年，由于长期的战争和政治动荡，地方豪强势力逐渐崛起。这些豪强通过控制地方资源、武装力量和家族网络，逐渐掌握了地方政治和经济命脉，对中央政府的权威构成了挑战。

3、地方官员素质参差不齐：由于西汉初年地方官员的选拔和任用比较随意，加上中央政府对地方的控制力较弱，导致了一些素质较低的官员进入地方行政机构。这些官员的贪污腐败、管理不善等问题，直接影响了地方政府的形象和中央集权的稳固。