明清为什么要加强君主专制？

专制主义中央集权制度是我国封建社会占统治地位的政治制度。该制度经过秦汉、隋唐、宋元等阶段的不断发展，至明清时期达到顶峰。明代罢中书省、废丞相，内阁制为中央辅政机构；清代以内阁及军机处为中央辅政机构，协助皇帝处理军政要务。明清两代，以六部为中央政务部门，分理国政，直属皇帝。皇权兼并了相权，使皇权发展到顶端，也使中国在政治上大大落后于同时代的西方国家。

在地方，明太祖废行中书省，设三司（布政司、都指挥司、按察使司）分管地方行政、军政、监察，隶属中央部门。
明清君主专制的加强

在中央，明太祖废中书省、丞相制（借丞相胡惟庸擅权），权分六部。

材料

以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。

——明太祖《皇明祖训首章》

凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。

——明太祖《皇明祖训·序》

请思考：你认为应怎样评价明太祖的这种规定？说明你的理由。

讲解：这里讲的正是历史上著名的“胡惟庸案”，宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，造成深刻的君相矛盾。当时朱元璋的丞相胡惟庸即为后者，从这里我们也可以理解为什么朱元璋要废除中书省和丞相，这实际上是集中央权力于皇帝。在中国历史上实行了1500多年的丞相制度终于被废除了，专制皇权发展到了高峰。

我们已经说了丞相有辅佐皇帝、参与决策、分掌行政的积极作用，明太祖废除宰相制度，其用意在于一劳永逸地解决君相矛盾。但废相之后，其积极作用也自然消失。这会造成什么后果？

所有的国家大事都要由明太祖一个人来处理，而且这些都是军国大事，不可以有任何一点疏忽的。我们课文就说到，明太祖他在八天之内平均每天要批改奏章200多件，处理国事400多件。他没有那么多精力处理这么多国家大事。于是，他就设置了殿阁大学士作为他的侍从顾问内阁制的创立。

明朝内阁的设立及演变：

时期
名称
职权
特点

明太祖时期
设立殿阁大学士
仅备皇帝顾问兼协理章奏
品秩较低，不参与决策

明成祖时期
设立内阁
参与军国大事的商讨
地位逐渐上升，有专门的衙署和属官

明宣宗以后
可以“票拟”对奏疏的处理意见
地位变得更加重要
首辅权压群臣，六部几乎变成内阁的下属机构了。

有的学者以张居正为例，认为明朝的内阁首辅是宰相。你认为这种看法对吗？

思考：宰相制与内阁制有何区别？

（由以前我们所学的知识可以知道：在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。钱穆是我国著名的历史学家，他在《国史大纲》中的一段话，“国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之”就告诉我们：内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。他们一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。可见，内阁制不同于宰相制，内阁制是君主专制强化的产物，根本不可能真正制约皇权。）

虽然明朝加强了君主专制，但最后还是不可避免的被农民起义推翻了，取而代之的是清朝。那清朝是以哪个民族为主体而建立的呢？清朝是以满洲贵族为主体而建立起来的，它也沿袭了君主专制制度，而且在明朝的基础上更是达到了顶峰。下面我们就来看看清朝君主专制是如何一步步达到顶峰的？

清朝君主专制达到顶峰

角色扮演，由教师当一回皇太极，向学生介绍当政时的一些情况。我（皇太极）主要是仿照明朝的制度，设立了内阁，但是内阁主要负责奏章票拟，没有什么实权。在当时起主要作用的中央行政机构是议政王大臣会议，每当召开会议时，我就会召集八旗旗主一起来商讨军国大事，但是，在这个会议上，很多事情都是由八个旗主决定的，我一个人做不了主。这样，我觉得我的皇权还是受到了限制，虽然我是皇帝，可我还是要听从议政王大臣会议所做的决定。接下去由学生扮演康熙、雍正皇帝，向同学们介绍当政时期的一些情况。

（在学生回答的基础上教师总结归纳。）

努尔哈赤令八旗旗主共治国事。

皇太极设议政王大臣会议定夺军国大事；设内阁、六部负责奏章票拟。

康熙帝设南书房，选翰林院学士入值，参与机务，起草谕旨。内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立，相互制约。

雍正帝设军机处，选亲信满汉官员任军机大臣，商议军国大事、跪受笔录传谕旨。议政王大臣会议、南书房名存实亡（后被撤销），内阁也名存实亡，君主专制达到顶峰。

简介军机处

雍正年间用兵西北，以内阁在太和门外，担心机密泄露为由，于是设军需房于隆宗门内，三年后更名军机处，军机处的最大特点可归结为简、速、密三字。简就是机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂。军机处全部办事人员至多不过三四十人。速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，采取日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五、六百里，减少了很多中间环节，加快了办事速度。最后就是密，军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。最重要的是，在军机处中军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。军政大权完全集中于皇帝手中，于是君主专制制度发展到极致。

为什么军机处的设立，君主专制就达到了顶峰呢？

讲解：我们先来回忆一下，在秦朝的时候是以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。隋唐时期由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。那么到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。那么，通过与前朝的对比，我们可以看出皇权是一步一步的加强，到了清朝，君主专制达到了顶峰。

分析：专制皇权的不断加强给中国社会造成了什么影响？

同时打出材料:

“中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。因此，中国是一个专制的国家。他的原则是恐怖。在最初的那些朝代，疆域没有这么辽阔，政府的专制的精神也许稍微差些；但是今天的情况却正好相反。” ——孟德斯鸠《论法的精神》

那么我们说这种制度是与当时社会的小农经济相适应的，它对当时社会也起过一些积极的作用。表现在政治上，这种制度有利于多民族国家的建立、巩固和发展，从秦朝到清朝这两千多年的时间里，我国各民族之间在不断的交流、融合，版图也在不断的扩大，而专制主义也在不断的加强，这在一定程度上是有利于国家的统一和领土的完整的。在经济上，这种制度创造了一种和平稳定的社会环境，它能有效的组织人力、物力、财力进行大规模的经济建设和生产活动。比如一些大型的水利工程建设，如秦朝修筑的灵渠，隋朝的京杭大运河，这些大型的水利工程在当时都是要由国家统一组织才能完成的。除了这些之外，在这种高度集权的制度之下，行政管理效率也是非常高的。这种制度对于纠正前朝的弊端，提高地方办事效率都是非常有效的。从封建王朝的更迭来看，一个新建立起来的统治者往往会吸取前朝的弊端，励精图治，因而在新王朝的前期往往会出现盛世的局面，比如唐朝的贞观之治，开元盛世，清朝的康乾盛世。也就是说这种制度还是与统治者个人的素质、能力都有很大关系的。如果在暴君或者昏君的统治之下，这种制度就会随之腐朽化。

1 小农经济的需要
2 君主专制对地主阶级的保护作用显著
3 明末清初中国批判思想的威胁
4 近代西方民主思想开始进入中国

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