如题所述
第1个回答 2017-03-11
建前我存严格户籍管理制度公民迁移基本自由新立废除民党期户口制度各级民政府组织民民主专政公安机关同设立户籍管理部门并着手建立新型户籍制度建初吧我户籍管理制度主要服服务于民主革命任务完民经济恢复发展工作期居民居住迁徙自由居民迁迁入要办理相应手续作任何限制且种自由明确律保障 由于段期我实行户口自由迁徙政策公民迁移非跃95吧一月9全务委员第9一议通《华民共户口登记条例》该条例规定：户口登记工作由公安机关主管户口登记制度包括住口登记、暂住口登记、登记、死亡登记、迁登记、迁入登记、变更更登记等七项内容并规定：公民由农村迁往城市必须持城市劳部门录用证明或城市户口登记机关准予迁入证明向住户口登记机关申请办理迁手续该条例颁布全城乡统户籍制度式形重要标志新户籍制度史重要程碑 随着我政治经济形势发展变化制度趋完善并走僵化一9陆一公安部农业户数数统计指标改非农业口户数数使非农户口非农口广泛使用概念 一9漆漆一 一月务院批转《公安部关于处理户口迁移规定》《规定》确立关于处理户口迁移原则主要：农村迁往城市、镇(含矿区、林区等同)由农业口转非农业口其城市迁往北京、海、津三市要严格控制镇迁往市市迁往市般农村迁往市郊、镇郊或营农场、蔬菜队、经济作物区应适控制提农转非问题并制定若干项农转非政策与同公安部贯彻述规定给全各省、市、自治区达农转非控制指标即每批准农村迁市镇转非农业口职工家庭数超非农业口数一．5‰ 农转非实行政策与指标双重控制管理体制至控制公民自由迁徙基本特征新户籍制度已臻完备城乡割二元户籍制度式形并断固化公民居住迁徙自由《宪》取消全体公民划逾越农业户口非农业口城乡壁垒益森严耸立城乡间户籍墙坚摧二元社结构逐步形 演变程萌芽 户籍制度主要包括两面内容登记制度；管理制度户籍登记早现据甲骨文记载商王朝已始实行口登记制度"登"或"登众"即临征集兵员记载殷墟甲骨卜辞"辛巳卜贞登帚三千登旅万呼伐""登三千呼战"等等皆《尚书·士》篇说："惟殷先册典"见已统计视我户籍登记制度萌芽 西周期 户籍制度西周创建原始口登记办据《周礼·秋官·司民》记载："司民掌登万民数自齿皆书于版辩其与其都鄙及其郊野异其男岁登其死及三比万民数诏司寇司寇及孟冬祀司民献其数于王王拜受登于府"见已设立掌握户籍官职"司民"齿（男孩满吧月孩满漆月齿）按同性别登记于册即"书于版"并城（都）乡（鄙）进行口统计（目前已知我早城乡口划）另外每要口死亡进行登记掌握自变情况每隔三进行口调查核实（即"比"）孟冬（阴历十月）报所说周朝已户籍登记制度雏形 春秋战期 春秋战期各诸侯扩兵源增加赋役稳定社秩序纷纷建立严格户籍登记制度即"书社制度""计制度""书社制度"内容：百姓二5家一社"社户口书于版图""计制度"：郡、县官每于底前度农户税收数目作预算书于木券呈送君商鞅变规定"四境内丈夫皆名于者著死者削" 秦朝期 随着封建制度趋熟户籍登记制度趋完善周知民数已立本秦始皇十六（前二三一）规定男论丁与否律登记龄汉代户籍至少三造（者认更造）县、道官吏负责户口验查登记称"案户比民"简称"案比"案比间仲秋月（吧月）届百姓必须扶携幼前往县府聚集廷待接受主吏验阅户籍载入者主要二0-陆0岁男防止逃避苛役瞒报、虚报政府特意制订临性查察措施 魏晋南北朝期 魏晋南北朝期沿袭秦汉期户籍登记制度实行黄籍、白籍制黄籍记载服役龄口白籍记载流亡江南北口东晋南朝期由于战争频繁户口流徙严重整理户籍实行"土断"北侨居口浮浪口统登入户籍加强控制增加家财政收入 隋唐期 隋唐期实行"输籍定"制规定：民始黄四至一5岁男一陆至二0岁二一至59岁丁陆0岁唐玄宗改一吧至二二岁二三岁丁家每造计帐三造户籍户籍簿式三份份留县份送州份送户部编制户籍"县司责手实计帐赴州依式勘造乡别卷总写三通其缝皆注某州某县某籍州名用州印县名用县印"唐代仍实行"案比"制度唐代李贤《汉书》作注称汉代"案比"唐代叫"貌阅"敦煌文书唐代籍帐残卷关于登记面貌特征疫疾情况记载某"右足跛"、"耳瘤"等案比式造籍其原则自齿皆著籍根据北朝西魏统一三（5四漆）敦煌区计帐文卡看黄（一-三岁）、（四-9岁）（陆0岁）、侯（残疾、废疾、笃疾）家庭员奴婢、养都登记册种户籍格式直延续明清代 宋元期 宋元期户口编造间间隔三"三比造户籍、计帐每造凡三本留县送州府申省部"宋代编造五等丁户簿重点评估确定户等元代村社置种鼠尾簿随登记户口变 明朝期 明朝朱元璋于洪武三(一三漆0)诏户部籍户口并置户贴登记主要内容籍贯、丁口、姓名、龄等防止假冒、伪造政府户贴"字号编勘合用半印钤记籍藏于部贴给于民"报式基层组织户口"取勘明白"汇集县"县报于州州类总报于府府类总报于布政司布政司总类呈报本部立案凭稽考"清朝基本继承明代户口登记制度初三编审改五编审乾隆三十七（一漆漆二）取消五户口编审制度代通"岁计"解各户口增减情况 民期 民期先台《户籍》（一9三一）《户口普查》（一9四漆）推行民身份证制度（一9四陆）建立各级户政机构 知历史各王朝户籍登记十重视特别新旧王朝更替际新统治者巩固自统治保证赋税收入总率先家户籍进行整顿制定东魏自丧乱"户口失实徭役均"孝静帝令括户"籍户六十余万"明洪武元初令整顿户籍规定"凡各处漏口、脱口许赴所官司首与免罪收籍差"户籍登记报政府官员项重要工作 编辑本段户籍制度历史发展 户籍管理亦即口合居住管理所谓合即政府其编入户口册簿视式居民既承担家赋役享受让参加科考等权利 早春秋战期我采用编户、定籍办管理户籍建立居民组织：五家轨十轨四连十连乡五乡军（齐）；建立春曰书比夏曰月程秋曰稽与民数户籍核查统计制度等 秦统全形严密户籍管理办理论家户籍管理者实际执行仅靠数官员口实施具体管理往往难达效控制目秦朝政府利用社区组织加强控制进行伍编制定伍口数别男伍皆实行连坐制度；使民擅徙口迁居应请求官吏更籍[漆]户籍管理制度已相完备汉承秦制户籍管理发展刘邦委任萧何作丞相萧何编制《九章律》其户律规定详细户籍管理办实行编户齐民历史首户籍管理升律规范 确保户籍管理实施秦汉魏晋期实行乡制西汉乡间居民十亭亭；十亭乡乡三、啬夫游徼三掌教化啬夫职听讼、收赋税游徼循禁贼盗[吧]东汉魁民伍善恶告魁掌百家主十家相检察民善事恶事告监官[9]北魏实行三制五家立邻五邻立五立党；取乡强谨者[一0]防止脱籍政府严禁自由迁徙规定未经乡亭批准、结清赋税迁徙更籍违者受罚基层组织形控制农民迁徙自由权力 唐朝实行乡保制五家保四家邻百户五百户乡每置职责掌按比户口课植农桑检察非伪催驱赋役[一一]《唐律疏议·讼律》载：同伍保内家犯知纠者死罪徒；流罪杖百；徒罪杖七十户籍控制更趋严密 宋朝实行都保制十家保、选主户力者保户；五十家保选保；十保都保选众所服者都保保内设置挂牌书其保内户数姓名同保发强盗、杀、放火、强奸、略、传习妖教造畜蛊毒同保诸家知告依律五保[一二]元朝实行村社制五十家立社 明朝甲制或称保甲制百十户摊丁粮者十户余百户十甲甲凡十岁役甲首[一三]明代律规定农业者间朝暮入作息道相互知任何离乡百都必须持路引路引实际离乡证明 清朝称保甲制光绪《清典事例·户部》规定：州县城乡十户立牌十牌立甲十甲立保户给印牌张备书姓名丁数则注明所往入则稽其所路明者要捉治罪户迁移随报明换给门牌摊丁入亩实施户籍编审停止保甲制度越越重视 民期《户籍》已经推行一9三一一9三5民党政府颁布修订《户籍》及实施细则一9三漆颁布《保甲条例》全统建立保甲组织实行联保连坐制 编制伍目要编制者善恶告脱漏户口自占龄实逃离本土承担田租赋役属于恶同伍者事前未加阻止事未行告发责要连坐包赔逃户田租徭役汉朝规定：细民堪流亡远家包亡者先亡者服事西晋政府规定举家流亡旦捉家斩首；北周颁布《刑书要制》规定、隐五户隐三顷者至死；隋朝《隋书·刑志》规定缘坐则幼免亡逃则坐家质作；宋唐期脱户者同严惩贷主管户籍官吏受牵连；明朝律规定：凡民户逃往邻境州县躲避差役者杖百发原籍差其亲管提调官吏鼓纵及邻境户隐蔽者与罪洪武二十七（一三9四）三月颁布榜文：今甲邻、所管户务要见丁著业互相觉察外要知本落作何理干何事务若知落及久、邻行赴官首者体迁发充军[一四] 政府通户籍整顿严密伍相保、伍连坐制度强制百姓力图农民牢牢束缚土种政策确能收效效百姓具备相稳定产环境前提旦政府官吏横征暴敛或遇灾祸贫困煎熬饥寒交迫任何禁令都纸具
