如题所述
9月6日,省公路局一纸“封闭令”, S322线炎陵红星大桥像被突然拦腰斩断的血管,令人骄傲了四十年的吉祥之桥立马变成了民怨鼎沸之地,天天上百人聚集在此讨说法,空气中充满着火药味,并将一触即发。尽管桂东有关领导组织人员出面调解,可群情激昂,局面难以控制。大桥封闭,百姓遭殃,桂东几十万群众的损失谁来埋单?出了危桥未充分考虑群众出行及对桂东带来的灾难性后果,就一封了之?为了不让事态进一步恶化,我们斗胆向领导提出几个疑问与请求,以期问题得到圆满解决。
一、四点疑问
质疑一:四类危桥该不该全封闭?
经湖南联智桥隧技术有限公司检测评定红星大桥为四类桥。根据《公路桥涵养护规范》规定:“桥梁技术状况评定等级分为一类、二类、三类、四类、五类。该规范3.5.4养护对策规定,四类桥梁需进行大修或改造,及时进行交通管制,如限载、限速通过,当缺损较严重时应关闭交通。”八月底,炎陵县政府对红星桥进行了交通管制,限载限速有序放行,严禁载重超过15吨的车辆通行。广大群众非常理解、配合,在克服困难的同时,期望大桥早日维修加固。可到9月6日,由湖南公路管理局一纸“封闭令”,不论大小车辆一律不准通行。群众不解,3吨、5吨的车也不准通行,决策依据在哪?另外,“冰冻三尺,非一日之寒。”红星桥从一类到四类,历时44年,作为省道的养护监管部门,以前做了些什么工作?为什么对桥梁的变化熟视无睹?像一个人有病了就不去医治,非要等得了绝症了,等着“一命呜呼”了事?为什么不早请人鉴定,早日发现问题早处理,非要到不能过人过车了才来处理?
质疑二:事关几县特别是桂东县民生大事,“封闭令”要不要征求桂东县委、县政府的意见?
《中华人民共和国公路法》第40条规定:“ 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断,公路管理机构应当及时修复;公路管理机构难以及时修复时,县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修,并可以请求当地驻军支援,尽快恢复交通。”《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第14条规定:“改建公路和公路养护施工作业,施工单位应当按照规定设置明显的施工标志和安全标志,采取相应的安全措施,保障公路畅通。”为此,保证群众安全方便出行,政府和公路管理部门责无旁贷。
根据湘路养机〔2011〕286号《关于株洲S322线红星大桥封闭交通的通知》,“在对该桥封闭交通的同时,炎陵县人民政府应联动相邻县(市),制定安全可行的绕行方案”,可对于影响最大的桂东县,却并没有参与讨论制定方案,更谈不上“可行与不行”!
质疑三:几个人的乌纱帽重要?还是几十万人民的生产生活重要?
省人大常委会副主任蔡力峰在桂东调研时,听取了县委、县政府的汇报后,作出了重要批示,并亲自协调省交通运输厅重视和支持解决我县提出的方案。县四大家领导不辞劳苦,反复奔波,衔接汇报。上千群众也分批自发到红星桥要求有条件地放行,成群结队找省、市、县有关部门和领导,但目前相关部门还未做出正式答复。而个别领导生怕乌纱帽受影响,一提“安全”两字畏之如虎,面对群众的合理要求与建议,有的麻木不仁充耳不闻,有的态度粗暴一意孤行,有的甚至置之不理溜之大吉,既说不出话耐心解释安抚,又拿不出两全之策。“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”一些有关职能部门的领导,办事态度之恶劣、效率之低下,实在让群众大失所望。
质疑四:绕道出行谁埋单?
S322线是桂东的生命线,桂东人把红星桥视为交通命脉,红星大桥封闭,对桂东经济势必造成难以估量的损失。
一是出行成本直接增加。平均每日客运车辆18辆,客运量540人次。货运车辆430辆次,货运量5375吨,小型车辆180辆。每年客运车辆6480辆,客运量20万人次。货运车辆16万辆次,货运量200万吨,小型车辆达7万辆次。绕道汝城多了150多公里,绕道安仁增加了近200公里。其增加的出行成本不是个小数目,桂东至郴州若绕行汝城到郴州,将增加公路里程106公里,客运票价增加30元/人(桂东—汝城),全程票价达80元/人;货运每趟油料费将增加390元,小车将增加油料费120元(桂东—汝城)。桂东至郴州绕行炎陵、安仁、永兴、郴州公路里程将达351公里,增加里程194公里,客运票价将增加60元(含高速),货运每趟油料费将增加485元,小车每趟将增加油料费233元。二是扶贫成果毁于一旦。桂东是革命老区,是国家扶贫开发重点县。多年来,党和国家给予了无尽的关怀,桂东人民安居乐业,幸福指数日新月异逐步提高,扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。仅2011年,列入全市调度的43个项目,总投资88.9亿元,年度计划投资21.29亿元。列入全县项目调度开工建设的73个项目,总投资121亿元,年度计划33亿元。封路带来的物价上涨会导致工程造价的变更,道路运输不畅通导致施工设备、材料供应不足。部分有意向投资企业可能会因此望而却步。公益性基础设施建设、保障性住房等涉及民生工程项目将受到致命的打击。三是势必引起物价飞涨。由于桂东到郴州车辆绕行,特别是货运价格上涨,将导致食品、粮食、食用油等日用消费品和钢材、水泥等建材价格上涨,煤炭、液化气因运费增加,销售价格也将较大幅度增长,势必造成市场物价上涨,涨幅幅度将达30%,影响生产、工程建设和群众生活稳定。目前,一听说红星桥要封闭,有不少群众就在抢购物质,一些不法商人想乘机囤积居奇哄抬物价,对于本来就收入相对较低的桂东人民将是雪上加霜。由此引发的社会不安定因素严重影响社会和谐。据桂东统计部门保守估算,如果红星桥封闭,将造成每日直接经济损失54万元,间接经济损失80余万元。每年直接经济损失2亿元,间接经济损失2.9亿元。建桥两年,桂东将不知落后多少年,全县上下仿佛“辛辛苦苦几十年,一夜回到解放前”。
二、两个请求
红星大桥问题事关桂东23万之众的民生问题,在大喊“以人为本,执政为民”的今天,如果不妥善处理,由此引发的群众集体上访和群体性极端事件暂且不论,但给桂东人民将带来一场灾难就是不容置疑的。为此,我们在积极劝导大家理智不要有过激行为的同时,请求上级领导尽快深入一线调查研究,了解民情民意,按照实事求是、科学决策的原则,尽快拿出既有利于危桥改造或重建,又保障群众安全出行的办法。
一是请求尽快启动维修或新建方案,同时采取限行措施,确保安全有序限行。按照四类桥的有关标准,请求有关部门尽快拿出维修加固方案,在确保安全施工的前提下,允许小型车辆在交通疏导人员的指挥下安全有序通行。桂东、炎陵两县政府要做好相关限行限速工作,从而保障桂东人民出行。如果是建新桥,请求老桥维修限行。通过启动维修方案,最大限度地缩短限行时间。
二是请求立马搭建便桥或新修便道。合理安排资金,科学设计,尽快上马,把群众的利益放在第一位,尽快解决群众出行难的问题。由于这也是一座战略桥,请求部队支持架设钢架桥。
“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。”为政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦。以上疑问与请求,请求领导明察,桂东人民将拭目以待!
一、四点疑问
质疑一:四类危桥该不该全封闭?
经湖南联智桥隧技术有限公司检测评定红星大桥为四类桥。根据《公路桥涵养护规范》规定:“桥梁技术状况评定等级分为一类、二类、三类、四类、五类。该规范3.5.4养护对策规定,四类桥梁需进行大修或改造,及时进行交通管制,如限载、限速通过,当缺损较严重时应关闭交通。”八月底,炎陵县政府对红星桥进行了交通管制,限载限速有序放行,严禁载重超过15吨的车辆通行。广大群众非常理解、配合,在克服困难的同时,期望大桥早日维修加固。可到9月6日,由湖南公路管理局一纸“封闭令”,不论大小车辆一律不准通行。群众不解,3吨、5吨的车也不准通行,决策依据在哪?另外,“冰冻三尺,非一日之寒。”红星桥从一类到四类,历时44年,作为省道的养护监管部门,以前做了些什么工作?为什么对桥梁的变化熟视无睹?像一个人有病了就不去医治,非要等得了绝症了,等着“一命呜呼”了事?为什么不早请人鉴定,早日发现问题早处理,非要到不能过人过车了才来处理?
质疑二:事关几县特别是桂东县民生大事,“封闭令”要不要征求桂东县委、县政府的意见?
《中华人民共和国公路法》第40条规定:“ 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断,公路管理机构应当及时修复;公路管理机构难以及时修复时,县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修,并可以请求当地驻军支援,尽快恢复交通。”《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第14条规定:“改建公路和公路养护施工作业,施工单位应当按照规定设置明显的施工标志和安全标志,采取相应的安全措施,保障公路畅通。”为此,保证群众安全方便出行,政府和公路管理部门责无旁贷。
根据湘路养机〔2011〕286号《关于株洲S322线红星大桥封闭交通的通知》,“在对该桥封闭交通的同时,炎陵县人民政府应联动相邻县(市),制定安全可行的绕行方案”,可对于影响最大的桂东县,却并没有参与讨论制定方案,更谈不上“可行与不行”!
质疑三:几个人的乌纱帽重要?还是几十万人民的生产生活重要?
省人大常委会副主任蔡力峰在桂东调研时,听取了县委、县政府的汇报后,作出了重要批示,并亲自协调省交通运输厅重视和支持解决我县提出的方案。县四大家领导不辞劳苦,反复奔波,衔接汇报。上千群众也分批自发到红星桥要求有条件地放行,成群结队找省、市、县有关部门和领导,但目前相关部门还未做出正式答复。而个别领导生怕乌纱帽受影响,一提“安全”两字畏之如虎,面对群众的合理要求与建议,有的麻木不仁充耳不闻,有的态度粗暴一意孤行,有的甚至置之不理溜之大吉,既说不出话耐心解释安抚,又拿不出两全之策。“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”一些有关职能部门的领导,办事态度之恶劣、效率之低下,实在让群众大失所望。
质疑四:绕道出行谁埋单?
S322线是桂东的生命线,桂东人把红星桥视为交通命脉,红星大桥封闭,对桂东经济势必造成难以估量的损失。
一是出行成本直接增加。平均每日客运车辆18辆,客运量540人次。货运车辆430辆次,货运量5375吨,小型车辆180辆。每年客运车辆6480辆,客运量20万人次。货运车辆16万辆次,货运量200万吨,小型车辆达7万辆次。绕道汝城多了150多公里,绕道安仁增加了近200公里。其增加的出行成本不是个小数目,桂东至郴州若绕行汝城到郴州,将增加公路里程106公里,客运票价增加30元/人(桂东—汝城),全程票价达80元/人;货运每趟油料费将增加390元,小车将增加油料费120元(桂东—汝城)。桂东至郴州绕行炎陵、安仁、永兴、郴州公路里程将达351公里,增加里程194公里,客运票价将增加60元(含高速),货运每趟油料费将增加485元,小车每趟将增加油料费233元。二是扶贫成果毁于一旦。桂东是革命老区,是国家扶贫开发重点县。多年来,党和国家给予了无尽的关怀,桂东人民安居乐业,幸福指数日新月异逐步提高,扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。仅2011年,列入全市调度的43个项目,总投资88.9亿元,年度计划投资21.29亿元。列入全县项目调度开工建设的73个项目,总投资121亿元,年度计划33亿元。封路带来的物价上涨会导致工程造价的变更,道路运输不畅通导致施工设备、材料供应不足。部分有意向投资企业可能会因此望而却步。公益性基础设施建设、保障性住房等涉及民生工程项目将受到致命的打击。三是势必引起物价飞涨。由于桂东到郴州车辆绕行,特别是货运价格上涨,将导致食品、粮食、食用油等日用消费品和钢材、水泥等建材价格上涨,煤炭、液化气因运费增加,销售价格也将较大幅度增长,势必造成市场物价上涨,涨幅幅度将达30%,影响生产、工程建设和群众生活稳定。目前,一听说红星桥要封闭,有不少群众就在抢购物质,一些不法商人想乘机囤积居奇哄抬物价,对于本来就收入相对较低的桂东人民将是雪上加霜。由此引发的社会不安定因素严重影响社会和谐。据桂东统计部门保守估算,如果红星桥封闭,将造成每日直接经济损失54万元,间接经济损失80余万元。每年直接经济损失2亿元,间接经济损失2.9亿元。建桥两年,桂东将不知落后多少年,全县上下仿佛“辛辛苦苦几十年,一夜回到解放前”。
二、两个请求
红星大桥问题事关桂东23万之众的民生问题,在大喊“以人为本,执政为民”的今天,如果不妥善处理,由此引发的群众集体上访和群体性极端事件暂且不论,但给桂东人民将带来一场灾难就是不容置疑的。为此,我们在积极劝导大家理智不要有过激行为的同时,请求上级领导尽快深入一线调查研究,了解民情民意,按照实事求是、科学决策的原则,尽快拿出既有利于危桥改造或重建,又保障群众安全出行的办法。
一是请求尽快启动维修或新建方案,同时采取限行措施,确保安全有序限行。按照四类桥的有关标准,请求有关部门尽快拿出维修加固方案,在确保安全施工的前提下,允许小型车辆在交通疏导人员的指挥下安全有序通行。桂东、炎陵两县政府要做好相关限行限速工作,从而保障桂东人民出行。如果是建新桥,请求老桥维修限行。通过启动维修方案,最大限度地缩短限行时间。
二是请求立马搭建便桥或新修便道。合理安排资金,科学设计,尽快上马,把群众的利益放在第一位,尽快解决群众出行难的问题。由于这也是一座战略桥,请求部队支持架设钢架桥。
“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。”为政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦。以上疑问与请求,请求领导明察,桂东人民将拭目以待!
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