如题所述
9月6日，省公路局一纸“封闭令”， S322线炎陵红星大桥像被突然拦腰斩断的血管，令人骄傲了四十年的吉祥之桥立马变成了民怨鼎沸之地，天天上百人聚集在此讨说法，空气中充满着火药味，并将一触即发。尽管桂东有关领导组织人员出面调解，可群情激昂，局面难以控制。大桥封闭，百姓遭殃，桂东几十万群众的损失谁来埋单？出了危桥未充分考虑群众出行及对桂东带来的灾难性后果，就一封了之？为了不让事态进一步恶化，我们斗胆向领导提出几个疑问与请求，以期问题得到圆满解决。
一、四点疑问
质疑一：四类危桥该不该全封闭？
经湖南联智桥隧技术有限公司检测评定红星大桥为四类桥。根据《公路桥涵养护规范》规定：“桥梁技术状况评定等级分为一类、二类、三类、四类、五类。该规范3.5.4养护对策规定，四类桥梁需进行大修或改造，及时进行交通管制，如限载、限速通过，当缺损较严重时应关闭交通。”八月底，炎陵县政府对红星桥进行了交通管制，限载限速有序放行，严禁载重超过15吨的车辆通行。广大群众非常理解、配合，在克服困难的同时，期望大桥早日维修加固。可到9月6日，由湖南公路管理局一纸“封闭令”，不论大小车辆一律不准通行。群众不解，3吨、5吨的车也不准通行，决策依据在哪？另外，“冰冻三尺，非一日之寒。”红星桥从一类到四类，历时44年，作为省道的养护监管部门，以前做了些什么工作？为什么对桥梁的变化熟视无睹？像一个人有病了就不去医治，非要等得了绝症了，等着“一命呜呼”了事？为什么不早请人鉴定，早日发现问题早处理，非要到不能过人过车了才来处理？
质疑二：事关几县特别是桂东县民生大事，“封闭令”要不要征求桂东县委、县政府的意见？
《中华人民共和国公路法》第40条规定：“ 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。”《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第14条规定：“改建公路和公路养护施工作业，施工单位应当按照规定设置明显的施工标志和安全标志，采取相应的安全措施，保障公路畅通。”为此，保证群众安全方便出行，政府和公路管理部门责无旁贷。
根据湘路养机〔2011〕286号《关于株洲S322线红星大桥封闭交通的通知》，“在对该桥封闭交通的同时，炎陵县人民政府应联动相邻县（市），制定安全可行的绕行方案”，可对于影响最大的桂东县，却并没有参与讨论制定方案，更谈不上“可行与不行”！
质疑三：几个人的乌纱帽重要？还是几十万人民的生产生活重要？
省人大常委会副主任蔡力峰在桂东调研时，听取了县委、县政府的汇报后，作出了重要批示，并亲自协调省交通运输厅重视和支持解决我县提出的方案。县四大家领导不辞劳苦，反复奔波，衔接汇报。上千群众也分批自发到红星桥要求有条件地放行，成群结队找省、市、县有关部门和领导，但目前相关部门还未做出正式答复。而个别领导生怕乌纱帽受影响，一提“安全”两字畏之如虎，面对群众的合理要求与建议，有的麻木不仁充耳不闻，有的态度粗暴一意孤行，有的甚至置之不理溜之大吉，既说不出话耐心解释安抚，又拿不出两全之策。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”一些有关职能部门的领导，办事态度之恶劣、效率之低下，实在让群众大失所望。
质疑四：绕道出行谁埋单？
S322线是桂东的生命线，桂东人把红星桥视为交通命脉，红星大桥封闭，对桂东经济势必造成难以估量的损失。
一是出行成本直接增加。平均每日客运车辆18辆，客运量540人次。货运车辆430辆次，货运量5375吨，小型车辆180辆。每年客运车辆6480辆，客运量20万人次。货运车辆16万辆次，货运量200万吨，小型车辆达7万辆次。绕道汝城多了150多公里，绕道安仁增加了近200公里。其增加的出行成本不是个小数目，桂东至郴州若绕行汝城到郴州，将增加公路里程106公里，客运票价增加30元/人（桂东—汝城），全程票价达80元/人；货运每趟油料费将增加390元，小车将增加油料费120元（桂东—汝城）。桂东至郴州绕行炎陵、安仁、永兴、郴州公路里程将达351公里，增加里程194公里，客运票价将增加60元（含高速），货运每趟油料费将增加485元，小车每趟将增加油料费233元。二是扶贫成果毁于一旦。桂东是革命老区，是国家扶贫开发重点县。多年来，党和国家给予了无尽的关怀，桂东人民安居乐业，幸福指数日新月异逐步提高，扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。仅2011年，列入全市调度的43个项目，总投资88.9亿元，年度计划投资21.29亿元。列入全县项目调度开工建设的73个项目，总投资121亿元，年度计划33亿元。封路带来的物价上涨会导致工程造价的变更，道路运输不畅通导致施工设备、材料供应不足。部分有意向投资企业可能会因此望而却步。公益性基础设施建设、保障性住房等涉及民生工程项目将受到致命的打击。三是势必引起物价飞涨。由于桂东到郴州车辆绕行，特别是货运价格上涨，将导致食品、粮食、食用油等日用消费品和钢材、水泥等建材价格上涨，煤炭、液化气因运费增加，销售价格也将较大幅度增长，势必造成市场物价上涨，涨幅幅度将达30%，影响生产、工程建设和群众生活稳定。目前，一听说红星桥要封闭，有不少群众就在抢购物质，一些不法商人想乘机囤积居奇哄抬物价，对于本来就收入相对较低的桂东人民将是雪上加霜。由此引发的社会不安定因素严重影响社会和谐。据桂东统计部门保守估算，如果红星桥封闭，将造成每日直接经济损失54万元，间接经济损失80余万元。每年直接经济损失2亿元，间接经济损失2.9亿元。建桥两年，桂东将不知落后多少年，全县上下仿佛“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。
二、两个请求
红星大桥问题事关桂东23万之众的民生问题，在大喊“以人为本，执政为民”的今天，如果不妥善处理，由此引发的群众集体上访和群体性极端事件暂且不论，但给桂东人民将带来一场灾难就是不容置疑的。为此，我们在积极劝导大家理智不要有过激行为的同时，请求上级领导尽快深入一线调查研究，了解民情民意，按照实事求是、科学决策的原则，尽快拿出既有利于危桥改造或重建，又保障群众安全出行的办法。
一是请求尽快启动维修或新建方案，同时采取限行措施，确保安全有序限行。按照四类桥的有关标准，请求有关部门尽快拿出维修加固方案，在确保安全施工的前提下，允许小型车辆在交通疏导人员的指挥下安全有序通行。桂东、炎陵两县政府要做好相关限行限速工作，从而保障桂东人民出行。如果是建新桥，请求老桥维修限行。通过启动维修方案，最大限度地缩短限行时间。
二是请求立马搭建便桥或新修便道。合理安排资金，科学设计，尽快上马，把群众的利益放在第一位，尽快解决群众出行难的问题。由于这也是一座战略桥，请求部队支持架设钢架桥。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。以上疑问与请求，请求领导明察，桂东人民将拭目以待！
一、四点疑问
质疑一：四类危桥该不该全封闭？
经湖南联智桥隧技术有限公司检测评定红星大桥为四类桥。根据《公路桥涵养护规范》规定：“桥梁技术状况评定等级分为一类、二类、三类、四类、五类。该规范3.5.4养护对策规定，四类桥梁需进行大修或改造，及时进行交通管制，如限载、限速通过，当缺损较严重时应关闭交通。”八月底，炎陵县政府对红星桥进行了交通管制，限载限速有序放行，严禁载重超过15吨的车辆通行。广大群众非常理解、配合，在克服困难的同时，期望大桥早日维修加固。可到9月6日，由湖南公路管理局一纸“封闭令”，不论大小车辆一律不准通行。群众不解，3吨、5吨的车也不准通行，决策依据在哪？另外，“冰冻三尺，非一日之寒。”红星桥从一类到四类，历时44年，作为省道的养护监管部门，以前做了些什么工作？为什么对桥梁的变化熟视无睹？像一个人有病了就不去医治，非要等得了绝症了，等着“一命呜呼”了事？为什么不早请人鉴定，早日发现问题早处理，非要到不能过人过车了才来处理？
质疑二：事关几县特别是桂东县民生大事，“封闭令”要不要征求桂东县委、县政府的意见？
《中华人民共和国公路法》第40条规定：“ 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。”《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》第14条规定：“改建公路和公路养护施工作业，施工单位应当按照规定设置明显的施工标志和安全标志，采取相应的安全措施，保障公路畅通。”为此，保证群众安全方便出行，政府和公路管理部门责无旁贷。
根据湘路养机〔2011〕286号《关于株洲S322线红星大桥封闭交通的通知》，“在对该桥封闭交通的同时，炎陵县人民政府应联动相邻县（市），制定安全可行的绕行方案”，可对于影响最大的桂东县，却并没有参与讨论制定方案，更谈不上“可行与不行”！
质疑三：几个人的乌纱帽重要？还是几十万人民的生产生活重要？
省人大常委会副主任蔡力峰在桂东调研时，听取了县委、县政府的汇报后，作出了重要批示，并亲自协调省交通运输厅重视和支持解决我县提出的方案。县四大家领导不辞劳苦，反复奔波，衔接汇报。上千群众也分批自发到红星桥要求有条件地放行，成群结队找省、市、县有关部门和领导，但目前相关部门还未做出正式答复。而个别领导生怕乌纱帽受影响，一提“安全”两字畏之如虎，面对群众的合理要求与建议，有的麻木不仁充耳不闻，有的态度粗暴一意孤行，有的甚至置之不理溜之大吉，既说不出话耐心解释安抚，又拿不出两全之策。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”一些有关职能部门的领导，办事态度之恶劣、效率之低下，实在让群众大失所望。
质疑四：绕道出行谁埋单？
S322线是桂东的生命线，桂东人把红星桥视为交通命脉，红星大桥封闭，对桂东经济势必造成难以估量的损失。
一是出行成本直接增加。平均每日客运车辆18辆，客运量540人次。货运车辆430辆次，货运量5375吨，小型车辆180辆。每年客运车辆6480辆，客运量20万人次。货运车辆16万辆次，货运量200万吨，小型车辆达7万辆次。绕道汝城多了150多公里，绕道安仁增加了近200公里。其增加的出行成本不是个小数目，桂东至郴州若绕行汝城到郴州，将增加公路里程106公里，客运票价增加30元/人（桂东—汝城），全程票价达80元/人；货运每趟油料费将增加390元，小车将增加油料费120元（桂东—汝城）。桂东至郴州绕行炎陵、安仁、永兴、郴州公路里程将达351公里，增加里程194公里，客运票价将增加60元（含高速），货运每趟油料费将增加485元，小车每趟将增加油料费233元。二是扶贫成果毁于一旦。桂东是革命老区，是国家扶贫开发重点县。多年来，党和国家给予了无尽的关怀，桂东人民安居乐业，幸福指数日新月异逐步提高，扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。仅2011年，列入全市调度的43个项目，总投资88.9亿元，年度计划投资21.29亿元。列入全县项目调度开工建设的73个项目，总投资121亿元，年度计划33亿元。封路带来的物价上涨会导致工程造价的变更，道路运输不畅通导致施工设备、材料供应不足。部分有意向投资企业可能会因此望而却步。公益性基础设施建设、保障性住房等涉及民生工程项目将受到致命的打击。三是势必引起物价飞涨。由于桂东到郴州车辆绕行，特别是货运价格上涨，将导致食品、粮食、食用油等日用消费品和钢材、水泥等建材价格上涨，煤炭、液化气因运费增加，销售价格也将较大幅度增长，势必造成市场物价上涨，涨幅幅度将达30%，影响生产、工程建设和群众生活稳定。目前，一听说红星桥要封闭，有不少群众就在抢购物质，一些不法商人想乘机囤积居奇哄抬物价，对于本来就收入相对较低的桂东人民将是雪上加霜。由此引发的社会不安定因素严重影响社会和谐。据桂东统计部门保守估算，如果红星桥封闭，将造成每日直接经济损失54万元，间接经济损失80余万元。每年直接经济损失2亿元，间接经济损失2.9亿元。建桥两年，桂东将不知落后多少年，全县上下仿佛“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。
二、两个请求
红星大桥问题事关桂东23万之众的民生问题，在大喊“以人为本，执政为民”的今天，如果不妥善处理，由此引发的群众集体上访和群体性极端事件暂且不论，但给桂东人民将带来一场灾难就是不容置疑的。为此，我们在积极劝导大家理智不要有过激行为的同时，请求上级领导尽快深入一线调查研究，了解民情民意，按照实事求是、科学决策的原则，尽快拿出既有利于危桥改造或重建，又保障群众安全出行的办法。
一是请求尽快启动维修或新建方案，同时采取限行措施，确保安全有序限行。按照四类桥的有关标准，请求有关部门尽快拿出维修加固方案，在确保安全施工的前提下，允许小型车辆在交通疏导人员的指挥下安全有序通行。桂东、炎陵两县政府要做好相关限行限速工作，从而保障桂东人民出行。如果是建新桥，请求老桥维修限行。通过启动维修方案，最大限度地缩短限行时间。
二是请求立马搭建便桥或新修便道。合理安排资金，科学设计，尽快上马，把群众的利益放在第一位，尽快解决群众出行难的问题。由于这也是一座战略桥，请求部队支持架设钢架桥。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。以上疑问与请求，请求领导明察，桂东人民将拭目以待！
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