如题所述
汉初为什么采用“郡国一体制”而不是像秦国那样单纯地采用“郡县制”？这个事儿咱们可以单纯地理解成刘邦集团在琢磨秦朝灭亡原因时，把这项列在了比较重要的位置，所以给改良了。但具体说起来，事情却并不简单。
一、何谓“郡县制”？“郡”和“县”都不是秦始皇统一以后新搞出来的，这些称谓实际上早就有，而且早年间的县还是比郡更大一级的单位，不过这些并不重要。咱们理解“郡县制”还是要看它核心的东西。所谓“郡县制”实际上就是这些诸侯国在发展过程中逐渐形成的一种与“分封制”对立的制度，简单对比就好像一家大公司里面，独立发展的分公司是”分封制“，归母公司直接领导的是”郡县制“。
但是，与现代的很多大公司一样，春秋战国时期很多时候在一个国家里也是又有“分封制”、又有“郡县制”，就跟后来刘邦搞的那一套很接近。我们可以把一个国家划分成若干个小块，这些小块被君主分给臣子，让臣子去管理、去收税，这就是“分封制”的部分，而且那些由国家统一安排官员管理，税收归国家所有的就是所谓“郡县制"的范畴。
只不过，秦朝时有了明确的”郡“与”县“的两级划分，每郡下设若干县，而在战国时期更多的是以县为单位或者以郡为单位，这也是由国土面积和人口分布决定的。毕竟，秦朝那么大也不过才分了三十六个郡，很多郡都比之前一个国家要大了，即使那些大国下辖也不过几个郡而已。
这里我们要强调一个误区：并不是所有的”县“或者”郡“都是”郡县制“的范畴，在分封国里也是有可能有”郡“或者”县“一级的行政单位的，这就属于”分封制“，而不是”郡县制“，我们不能拘泥于字眼儿本身。
二、秦始皇为什么要用“郡县制”？秦始皇搞”郡县制“主要还是采纳了李斯的建议。李斯虽然早期是跟著名的儒家代表人物荀子学的帝王之术，但是他本人却是法家人物的代表，更信奉韩非子那一套，只不过没有韩非子那么深邃罢了。从法家思想的角度来说，利于国家的统一管理的”郡县制“明显更优越于放养式的”分封制“，尤其是在秦国已经在国内实施了很长时间的”郡县制“，这当然主要是商鞅变法的功劳。
统一六国以后，实际上也不过是将秦国的成功经验推广到整个中原大地而已。更重要的是，”郡县制“对秦始皇来说，也是符合他的利益需求的，他当然也希望像管理秦国一样管理关东六国，而不是假手于人，这才是中央集权的体现。所以，秦始皇统一以后不久，便推行了郡县制。
三、刘邦为什么没有照搬“郡县制”？这里主要有两方面决定的。
1、秦帝国的覆灭过程中体现出了”郡县制“的弊端。”郡县制“在国家稳定时期当然是一个非常好的政策，非常有利于国家统一管理，但是，当国家发生动乱时，”郡县制“的管理却很难做到及时平乱，尤其是当秦末爆发大规模农民起义的时候，秦国军队并不能有效地镇压。
我们可以看到章邯的军队在镇压这些起义军的时候，可以说是所向披靡、百战百胜，但是他也只能做到哪里最猛烈打哪里，但却无法做到彻底消灭，反而在他撤军之后，起义军又会重新发展壮大。最简单的例子，章邯在击败项梁以后，便认为楚军已不成气侯，转而去攻打形势更为严峻的赵国
但是，很快楚国便组织起刘邦、宋义（项羽）两路大军再次投入到反秦的斗争中，其中刘邦直捣黄龙，端了秦国的老巢咸阳，项羽则在巨鹿痛击秦国精锐王离军，与章邯隔河对峙，并最终收降了章邯。反过来，设想一下，假如当初秦国在关东六国实行的是”分封制“，镇压起义军的任务自然就交到了这些诸侯国手里，一来起义军迫于压力不可能那么快席卷整个关东六国，二来也可能会在诸侯国的联合绞杀下败亡。这就是”郡县制“所不具备的。
2、刘邦统一过程中所面临的问题刘邦攻占咸阳后，又迫于项羽的压力让出了咸阳城，而后被分封到了汉中，领汉中、巴、蜀三郡，但与此同时项羽则领九郡封地自称西楚霸王。表现上的封地对比实际上也是二人实力的体现。刘邦想要击败项羽，就不能单兵作战，他需要”团结一切可以团结的力量“，所以，尽管刘邦骨子里是不大想分封的，还是在战略上拉拢了其他诸侯王，以至于汉初时有七大异姓诸侯王（淮南王英布、楚王韩信、梁王彭越、赵王张敖、燕王臧荼、长沙王吴芮、韩王信），这些人在灭楚过程中都是刘邦的盟友，但是，当国家统一之后，他们就有可能发展成为刘邦的敌人。
昔日”三家分晋“的历史就已经足以证明，任由诸侯国自我发展膨胀，势必会对分封国本身造成巨大威胁。所以，刘邦不得不或主动或被动地除掉强大的诸侯国，但问题是，天下初定，民心不稳，鉴于秦朝灭亡的教训，刘邦又不得不以其信任的人来代替被消灭的诸侯国。
所以，最终的结果就是同姓诸侯国崛起、异姓诸侯国覆灭，”郡国一体制“成为西汉很长一段时间国情。水言水语不过，随着时间的推移，同姓诸侯国的不断发展也逐渐成为了西汉中央政府的威胁，后来历经汉文帝、汉景帝两任君主的不断打击，诸侯国不再像汉初那样强大、反而变得分散而弱小，这就给了汉武帝推行”推恩令“的机会。
西汉后期虽然表面看起来也是实行的”郡国一体制“，实际上内核已经变了。不但诸侯国面积、人口都比汉初差了很多，而且他们还要受到郡里的监察和管理，再加上刺史制度的推行，这时的西汉推行的政策已经与“郡县制”没有多大差别了。
