什么是超级总统制？

依据一九五八年制订的法国第五共和宪法，总统任期七年，由总数达八万人的选举人团选举产生（一九六二年修宪改为直选产生）。而国会任期则为五年，并采责任内阁制，总理及其政府需对国会负责。但是总统本人则拥有庞大的权限，其权力甚至超过实行总统制的美国总统，但却又不对国会负行政责任，享有违反『责任内阁制』原则的个人权限。在戴高乐总统执政十年间，他曾运用此一宪法所赋予之权力，四度举行公民复决投票，两度解散国会，三度撤换总理，并曾一度行使紧急措施特权。结果不但使得总理成为总统之属员，而且使第五共和宪法成为一部实质的超级总统制宪法。
　
  根据第五共和的宪法规定及宪政运作，总统可不经由副署任命总理（不需经国会信任投票之程序）、使用紧急权力、举行公民复决、解散国民议会、提请宪法委员会解释未公布之法律是否违宪，对国会两院提出咨文、实施特赦、任命国家文武官员、担任三军统帅并主持国防最高会议、主持最高司法会议、担任部长会议之主席、派任大使或特使驻节外国。此外根据一九六四年公布的行政命令，总统还拥有『核子使用权』。这些广泛的权力显示法国总统权力远较芬兰为大，不仅限于外交、国防范围，而且成为『行政的泉源』。戴高乐个人并曾指出，『总统必须成为行政权的真正首脑，……由他真正的指派政府并主持会议，真正的任命民政、军政、司法各项职务，真正的统帅三军；总之，一切重要决策及权力自总统衍生。』
　
  在实际的权力运作上，由于自一九五八年至一九八六年间，法国总统与总理均为同一党籍，而总统又系该党之实际领袖，因此总理一直成为其僚属。在此二十八年间，戴高乐、庞毕度、季斯卡和密特朗四位总统，均享有超级的总统大权，他们由民选产生，在国会中拥有绝对多数议员的支持，其政绩受到议会或选民抨击时，又有总理及内阁可为替罪羔羊，并以更换总理方式解决。当总统与总理间发生歧见时，也是以总理辞职方式解决（注C）。基于此，许多人将第五共和的双首长制体制比拟为『强势总统制』、『超级总统制』。

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