请具体分析中美两国财政收入集中率高低不等的原因

中美中央与地方财政关系比较

　　项目 中国 美国

　　政权层级 中央、省、副省、地、副地、县、乡等五级加两个副级 联邦、州和市县镇三级

　　税制 税权统一，大量的共享税 税权各自独立，几乎无共享税

　　税收隶属 两套从中央、从省到下的机构 征税机构互不隶属

　　税收结构 个人所得、购物、房产等税项为主，企业所得等为辅 企业项下的增值、所得和营业税为主，个人方面的税收较少

　　中央与地方税收征管体系 庞大、成本很高 廉洁、精干、成本较低

　　财政事权 分工还不明确 分工明确

　　中央对地方转移支付 很多，而且分散在各部门 很少，集中在财政部

　　中央大部分收入来源 税收 税收

　　地方大部分收入来源 级别高靠税，级别低靠费 税收

　　从1994年分税制改革中央与地方财政税收关系的运行来看，也出现了一系列的问题，主要是：（1）中央对财力集中越来越多，县乡财政日益困难，相当数量的县乡靠乱收费和乱罚款维持运转，县乡村积累了巨额的显性债务、隐性债务和或有债务；（2）整个税收结构抑制个人创业和企业投资；（3）由于中央对地方的转移支付项目越来越多，并且分散在中央各部门，跑部和跑局钱进的情况越来越严重；（4）中央与地方的负责范围、事权分工没有划清，存在干事的没有钱，或者靠乱收费干事，有钱的不干事的情况。

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