如题所述
由政府来分的.上级分给下级.按照国家相公森林划公法律法规及林业厅等部公的文件来执行.
可参考这个通知
指导思想和基本原则
（一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府提出的“生态立省”的重大战略目标要求，以森林的经济效益和社会效益协同发展为核心，以我县的“三河两线”、生态脆弱区和风景林区、自然保护区和国营林场为重点，不断完善生态体系建设，逐步实现由无偿使用生态效益向有偿使用生态效益转变，最终实现生态得到保护，农民得到实惠，努力推进我县林业生态建设，促进人与自然的和谐发展。
（二）基本原则
1、必须坚持生态优先、确保重点的原则。重视森林在生态建设、生态安全、生态文明中的基础性作用，优先发挥森林的生态效益，实现经济社会可持续发展。通过区划界定公益林，明确公益林保护经营和管理的重点对象，稳步推进森林分类经营，使生态优先思想得到落实。
2、必须坚持因地制宜、因害设防的原则。各乡镇综合当地民情、林情、发展规划以及各种自然灾害发生规律，正确认识森林的经济、生态、社会三大效益，分析现实森林结构、数量和质量以及当地对森林三大效益的社会需求，分析当地土地利用结构调整方向，因地制宜，因害设防，适时适度地发展和保护公益林。
3、必须坚持集中连片、合理布局的原则。公益林的生态效能决定于公益林的规模和布局。尽可能地集中连片发展公益林，并在县域空间上按区位重要性和生态脆弱性作出合理布局，以保证适度规模经营，便于管理保护，充分发挥公益林的生态效益。
4、必须坚持稳定林权、体现自愿的原则。在林权所有者和经营者自愿的基础上区划界定公益林，尊重林权所有者或经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
三、明确目标，确保工作任务完成 根据全国第三次森林资源规划调查设计（二类调查）技术成果，我县重点公益林、地方公益林及商品林的区划工作已全面完成。全县公益林共计2299004.8亩，其中重点公益林面积1249204.9亩，地方公益林1049799.9亩。根据区划界定的有关要求，将全县公益林进行区划并落实到山头地块，明确林业事权责任，确保全县公益林区划界定申报验收成功，全部纳入国家生态效益补偿范畴。
由各乡镇、村委、村民小组领导、林业局干部、林业站负责人、公益林林权所有者和经营者到山头地块按区划进行现场界定，明确权属、界畔，分别签字认可，制作公益林现场界定书。
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指导思想和基本原则
（一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府提出的“生态立省”的重大战略目标要求，以森林的经济效益和社会效益协同发展为核心，以我县的“三河两线”、生态脆弱区和风景林区、自然保护区和国营林场为重点，不断完善生态体系建设，逐步实现由无偿使用生态效益向有偿使用生态效益转变，最终实现生态得到保护，农民得到实惠，努力推进我县林业生态建设，促进人与自然的和谐发展。
（二）基本原则
1、必须坚持生态优先、确保重点的原则。重视森林在生态建设、生态安全、生态文明中的基础性作用，优先发挥森林的生态效益，实现经济社会可持续发展。通过区划界定公益林，明确公益林保护经营和管理的重点对象，稳步推进森林分类经营，使生态优先思想得到落实。
2、必须坚持因地制宜、因害设防的原则。各乡镇综合当地民情、林情、发展规划以及各种自然灾害发生规律，正确认识森林的经济、生态、社会三大效益，分析现实森林结构、数量和质量以及当地对森林三大效益的社会需求，分析当地土地利用结构调整方向，因地制宜，因害设防，适时适度地发展和保护公益林。
3、必须坚持集中连片、合理布局的原则。公益林的生态效能决定于公益林的规模和布局。尽可能地集中连片发展公益林，并在县域空间上按区位重要性和生态脆弱性作出合理布局，以保证适度规模经营，便于管理保护，充分发挥公益林的生态效益。
4、必须坚持稳定林权、体现自愿的原则。在林权所有者和经营者自愿的基础上区划界定公益林，尊重林权所有者或经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
三、明确目标，确保工作任务完成 根据全国第三次森林资源规划调查设计（二类调查）技术成果，我县重点公益林、地方公益林及商品林的区划工作已全面完成。全县公益林共计2299004.8亩，其中重点公益林面积1249204.9亩，地方公益林1049799.9亩。根据区划界定的有关要求，将全县公益林进行区划并落实到山头地块，明确林业事权责任，确保全县公益林区划界定申报验收成功，全部纳入国家生态效益补偿范畴。
由各乡镇、村委、村民小组领导、林业局干部、林业站负责人、公益林林权所有者和经营者到山头地块按区划进行现场界定，明确权属、界畔，分别签字认可，制作公益林现场界定书。
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第1个回答 2010-09-15
其实是由政府来分的.上级分给下级.按照国家相公森林划公法律法规及林业厅等部公的文件来执行.
可参考这个通知
二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府提出的“生态立省”的重大战略目标要求，以森林的经济效益和社会效益协同发展为核心，以我县的“三河两线”、生态脆弱区和风景林区、自然保护区和国营林场为重点，不断完善生态体系建设，逐步实现由无偿使用生态效益向有偿使用生态效益转变，最终实现生态得到保护，农民得到实惠，努力推进我县林业生态建设，促进人与自然的和谐发展。 （二）基本原则 1、必须坚持生态优先、确保重点的原则。重视森林在生态建设、生态安全、生态文明中的基础性作用，优先发挥森林的生态效益，实现经济社会可持续发展。通过区划界定公益林，明确公益林保护经营和管理的重点对象，稳步推进森林分类经营，使生态优先思想得到落实。 2、必须坚持因地制宜、因害设防的原则。各乡镇综合当地民情、林情、发展规划以及各种自然灾害发生规律，正确认识森林的经济、生态、社会三大效益，分析现实森林结构、数量和质量以及当地对森林三大效益的社会需求，分析当地土地利用结构调整方向，因地制宜，因害设防，适时适度地发展和保护公益林。 3、必须坚持集中连片、合理布局的原则。公益林的生态效能决定于公益林的规模和布局。尽可能地集中连片发展公益林，并在县域空间上按区位重要性和生态脆弱性作出合理布局，以保证适度规模经营，便于管理保护，充分发挥公益林的生态效益。 4、必须坚持稳定林权、体现自愿的原则。在林权所有者和经营者自愿的基础上区划界定公益林，尊重林权所有者或经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 三、明确目标，确保工作任务完成 根据全国第三次森林资源规划调查设计（二类调查）技术成果，我县重点公益林、地方公益林及商品林的区划工作已全面完成。全县公益林共计2299004.8亩，其中重点公益林面积1249204.9亩，地方公益林1049799.9亩。根据区划界定的有关要求，将全县公益林进行区划并落实到山头地块，明确林业事权责任，确保全县公益林区划界定申报验收成功，全部纳入国家生态效益补偿范畴
由各乡镇、村委、村民小组领导、林业局干部、林业站负责人、公益林林权所有者和经营者到山头地块按区划进行现场界定，明确权属、界畔，分别签字认可，制作公益林现场界定书
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二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府提出的“生态立省”的重大战略目标要求，以森林的经济效益和社会效益协同发展为核心，以我县的“三河两线”、生态脆弱区和风景林区、自然保护区和国营林场为重点，不断完善生态体系建设，逐步实现由无偿使用生态效益向有偿使用生态效益转变，最终实现生态得到保护，农民得到实惠，努力推进我县林业生态建设，促进人与自然的和谐发展。 （二）基本原则 1、必须坚持生态优先、确保重点的原则。重视森林在生态建设、生态安全、生态文明中的基础性作用，优先发挥森林的生态效益，实现经济社会可持续发展。通过区划界定公益林，明确公益林保护经营和管理的重点对象，稳步推进森林分类经营，使生态优先思想得到落实。 2、必须坚持因地制宜、因害设防的原则。各乡镇综合当地民情、林情、发展规划以及各种自然灾害发生规律，正确认识森林的经济、生态、社会三大效益，分析现实森林结构、数量和质量以及当地对森林三大效益的社会需求，分析当地土地利用结构调整方向，因地制宜，因害设防，适时适度地发展和保护公益林。 3、必须坚持集中连片、合理布局的原则。公益林的生态效能决定于公益林的规模和布局。尽可能地集中连片发展公益林，并在县域空间上按区位重要性和生态脆弱性作出合理布局，以保证适度规模经营，便于管理保护，充分发挥公益林的生态效益。 4、必须坚持稳定林权、体现自愿的原则。在林权所有者和经营者自愿的基础上区划界定公益林，尊重林权所有者或经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 三、明确目标，确保工作任务完成 根据全国第三次森林资源规划调查设计（二类调查）技术成果，我县重点公益林、地方公益林及商品林的区划工作已全面完成。全县公益林共计2299004.8亩，其中重点公益林面积1249204.9亩，地方公益林1049799.9亩。根据区划界定的有关要求，将全县公益林进行区划并落实到山头地块，明确林业事权责任，确保全县公益林区划界定申报验收成功，全部纳入国家生态效益补偿范畴
由各乡镇、村委、村民小组领导、林业局干部、林业站负责人、公益林林权所有者和经营者到山头地块按区划进行现场界定，明确权属、界畔，分别签字认可，制作公益林现场界定书
参考资料：桐梓县人民政府办公室关于认真抓好森林分类公益林区划界定工作的通知
本回答被提问者采纳第2个回答 2020-03-12
是由村干部坐在家里直接划说这地划为公益林的，也没带林业的人上山去看，直接在家里划的，林权人自己都不知道自家地何时被划为公益林的
