如题所述
大庆榆树林油田开发有限责任公司：
我们接受委托，对贵公司20xx年生产、产能建设中永久性占地和临时性占地发生的永征地补偿费、临时占地补偿费、油水淹地补偿费以及与油田生产占地相关的土地补偿费用支出和土地事业性收费支出进行审计。贵公司的责任是向我们提供与此相关的情况资料，并对这些资料负责，我们的责任是对土地征地费用和临时占地费用支出的合理性发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中我们进行了包括检查占地认定单，计算补偿金额、测量占地面积，观察耕地种植作物等我们认为必要的审计程序。
一、基本情况：
贵公司是石油生产企业，全年因钻井、作业、采油（包括提捞）、油水管线施工以及管线、井口跑水跑油等原因，需进行永久性征地和临时性占地，跑水跑油时需对水污油污的农作物进行补偿。公司在内部管理控制方面，将与此有关的事务交由工农事务办统一负责。工农事务办依照贵公司经营管理制度汇编中《施工用地管理办法》、《施工用地及补偿标准》等相关文件处理有关事务。因此，我们对工农事务办20xx年全年的土地占地认证单（占地费用支出凭证）以及工农事务办提供的相关资料进行了详细审计。
贵公司20xx年全部生产、产能建设用地1181336平方米（1772亩）。本年永征地面积147750平方米（亩），其中征用井场面积72000平方米（60口井），通（井）路面积65207平方米（约8694延长米），卸油点9463平方米，供电线路线杆占地1080平方米（120根杆）。临时性占地面积897700平方米（1346亩），其中管线开沟地面积61147平方米（管线61147延米），短地面积79215平方米。水淹地面积24230平方米（亩）。油污地面积111657平方米（亩）。
根据工农事务办的认定标准计算本年应发生土地补偿费金额7,979,元（根据同样的原始单据，工农事务办计算数为7,984,元，计算误差4,元。李蕾20xx年12月30日电话提供）。内容分别如下：永久性征地费用（包括井场和通井路）2,630,元（附表1）；临时性用地补偿费用4,556,元（附表2+3 +4），
其中：短地补偿费617,元（附表3），管线开沟地补偿费723,元（附表4）；水淹地补偿费5,元（附表5）；油污地补偿费104,元（附表6）；政策性补偿费415,（附表7）元；协议补偿250,元（附表7）；行政事业性收费16,元（附表7）。（以上均为未审前数）
二、审计过程中我们发现管理中存在如下问题：
1、土地补偿费计算方法有误
经我们检查询问，工农事务办上两年度计算永征地补偿费用--其中的土地补偿费时，没有按照公司有关规定（即按土地地类划分）标准补偿。贵公司管理文件汇编《施工用地及补偿标准》规定，永久征地土地补偿费按该耕地被征用前3年平均年产值10倍补偿。被征用的土地年产值确定标准执行绥政土发（2000）1号文件。工农事务办在以前年度计算永征地土地补偿费时，按当年地表种植作物即按青苗补偿费标准的10倍进行补偿。以文件中规定的肇东标准为例，旱地年产值元/平方米，一般菜田年产值元/平方米。本年永久征地面积147750 平方米，其中菜地面积115272 平方米。按以前年度的计算方法，仅征用种菜地的土地补偿费就达3,919,元（）。依据肇东市土地部门划分的地类（即旱地或一般菜田）确定，油田产能建设所征土地均属旱地，应按米2计算土地补偿费。我们计算的土地补偿费金额是899,元（）。两种计算方法相差3,020,元（115272x（）x10）。加上统征服务费差额120,元（3,020,），共计差额3,140,元。对于前述问题，工农事务办采纳了我们的意见，改变了以前年度计算方法，为贵公司节约开支3,140,元。
2、临时性占地面积认定不准确
