是怎样的一种政治局面?
士大夫和天子“共治天下”这种制度,即削弱了皇帝的权力,也削弱了宰相的权利。这种制度两者相辅相成,会有效防止中央集权。宋代的政治体制的鲜明的特征:皇帝掌握立法权,宰相手握行政权,台谏拥有监察权。三者互相依赖,又互相制衡。这就形成了宋代独有的政治体系。
宰相作为士大夫这个群体里的政治代表,他的权力和皇帝的权力是相辅相成的。《宋史》中记载着一段话:“臣历考往古治乱之原,权归人主,政出中书,天下未有不治。权不归人主,则廉陛一夷,纲常且不立,奚政之问!政不出中书,则腹心无寄,必转而他属,奚权之揽!此八政驭群臣,所以独归之王,而诏之者必天官冢宰也。”
这段话的意思是:这个国家的立法权和决策权归皇帝掌管,宰相掌握的是国家的行政权,皇帝不可以任意侵犯到宰相的权力,宰相也不能以下犯上,谋夺皇帝的权力。所以在这种制度下,如果皇帝要下诏书,必须先经过宰相的同意,才能颁布诏书。
但是虽然在宋代宰相的权力很大,却没有出现相权威胁皇权的案例。这里面最根本的原因是;宰相不能出生在门阀世家。宋代的宰相一般都是用自己的真才实学获得皇帝的重用,所以宋代有很多宰相都出身平凡。当他们不再站在政治舞台的时候,对朝廷也就没多大影响了。
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