汉灵帝时期设立什么使书法教育从与识字教育紧密结合在一起的书写教育，上升为独立的艺术教育？

 设立鸿都门学 ，蕴含着官僚士大夫集团与宦官集团势不两立的斗争；也反映了儒家以经学为本，以技艺为末，认为鸿都门学以辞赋书画为教育内容，培养的人不能“匡国理政”，是舍本逐末。而鸿都门学中人又都是出身卑微的“斗筲小人”，通过献辞赋和写鸟篆即可人仕，甚至封侯赐爵，“非以教化取土之本”。

所以官僚士大夫们竭力要求罢鸿都门学，以夺回他们垄断文化、教育和取土的特权。