如题所述
以宪法、法律对政党及其党员形成强制性规范约束
一些国家在宪法中明确写入有关政党的条款。《德意志联邦共和国基本法》规定了政党角色，将其作为政治意志汇聚的公共过程的组成部分：“政党应参与人民政治意志的形成过程”，规定政党的内部组织结构必须遵守“民主原则”，这意味着政党必须确保其各个委员会能够经选举产生。在党内组织决策过程中重视党员主体地位，让党员参加决策过程发挥作用。此外，政党须“公开说明其财产以及经费之来源与使用情况”。联邦德国1967年颁布实施了《政党法》，严格规范约束政党的行为。该《政党法》规范了政党民主、政党财富以及政党查禁三大主题，为政党活动奠定了法律基础。
新加坡注重依法治贪，经过自身实践制定了一系列缜密的防止贪污的法律，其中最重要的是《防贪污法》和《贪污贿赃没收法》。对政党和社会中的贪污舞弊行为严惩不贷。越南共产党对遏制党内腐败极其重视，先后制定了《预防和反对腐败法》、《申诉控告法》等法律，为惩治腐败、加强群众监督提供了法律依据。越南的《预防和反对腐败法》规定，领导干部需在每年1月1日至3月31日期间，在本人所在机关、组织或单位公布个人财产申报清单。上述严格的法律规定和党的纪律，规范保障政党清正廉洁。
以党章为根本大法和核心构建严密党内纪律体系
政党要想长期巩固执政地位，必须要有严格的党内纪律，包括党内的根本法规和各项具体纪律规范，而党的章程则是党内纪律制定的基本依据。党章是政党的根本大法，是为政党设计关系其前途命运的制度安排，是政党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标、组织制度、组织架构等的集中表达。
法国社会党的党章中就设置了大量的党的纪律维护条款，对违反党内纪律的行为进行处罚。《新加坡人民行动党章程》对党的纪律和处分等内容有严格、明确的规定。其中关于党内纪律的规定主要包含两部分内容：一部分是一般的纪律规定，另一部分是有关纪律检查机关或监督机关权力和责任的相关条款。党章中对党员涉嫌违纪、违纪党员处分、处分执行程序、纪律委员会的设立和运行规范等内容都有具体明确的规定。严格的党内纪律是新加坡人民行动党长期执政的重要保障，也是维持其执政合法性的关键因素。
构建完善的党内外监督制约机制维护党纪权威
国外一些政党内部设置了具有高度独立性的纪律检查机构，以对党员和党团的行为、活动进行监督和制约。如法国社会党中央协调委员会及其各级党部中的协调委员会是该党内部的“司法机关”，对纪律处分案件具有最终裁定权。德国社会民主党的监察委员会是维护政党纪律的独立机构。为执行党的纪律，英国所有政党都在议会设有党团，党团设“党监”，负责执行党内纪律，对本党议员进行管束。议员一旦出现不服从纪律、破坏纪律的情况，党就会对其进行处罚，严重的会被开除党籍，这就意味着议员的政治生命可能结束。美国的民主党和共和党两大政党虽然属于组织松散型政党，但也十分注重对党内纪律的维护。在美国参议院和众议院的民主党和共和党的议会党团中都各自选出一名督导和几名副督导。督导的工作是协助政党领袖工作，沟通本党领袖和本党议员对议案的意见，在重要议案交付表决时督促本党议员到会场投票。
越南共产党重视党内监督。越共注重加强党的纪检监察机构建设，设立了申诉机构和仲裁委员会，用于处理各级党委关于党纪问题的建议及党员申诉，为保障党内民主提供了有效渠道。越共强化了中央监察委员会的检查监督职能。2002年越共九届五中全会首次实行了质询制度，自此开始，任何一位中央委员可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询，也可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询。
注重维护政治纪律以保障政党内部团结和统一
英国政党要求党员自觉严格遵守党纪，在重大政治问题上应与党魁保持高度一致。英国议会中的多数党组阁，掌握政府权力，如果多数党失去了在国会中的多数席位，就必须重新选举。这样一来，任何一位国会议员如果给自己的政党投反对票就等于为其他政党获得执政权增加了筹码。由于英国国会中的一般议员不能像美国国会议员那样，随着年龄、资历的增长而增加其权势，政治事业成功的唯一道路就在于政党领袖的青睐和提拔。所以，当国会中的议员收到政党领袖关于如何对待某一政策法案并如何进行投票的指示时，他们一般不会冒着毁掉自己政治前程的风险而抗拒党魁的命令。英国政党政治的这一特点决定了执政党的政策容易得到通过。因此执政地位牢固，政党政治可以得到持续稳定的发展，只有在大选时才可能出现政党更替的现象。
美国的民主党和共和党以竞选联盟作为组织形式，吸收党员比较随意，完全是一个松散的政治联盟，结盟关系在每一次投票中都不断发生变化。但美国两大党却驰骋美国政界多年，让人觉得难以置信。其实，其党内权力机构相互制衡的关系弥补了党内纪律松散所带来的不稳定性。美国民主、共和两党的议会党团同全国代表大会及全国委员会不发生任何联系，完全独立行事，执政党议会党团对总统有相当大的独立性，同一政党的参议院议会党团和众议院议会党团之间也是各行其是，这就形成了由多个支点支撑的、相互制约的党内权力机构。由于美国实行的是联邦制，党的全国性机构与州和地方组织之间不是直接的领导与被领导关系，又从纵向上形成党内权力制衡关系。（摘编自《人民论坛》2014年12月（中） 周敬青/文）
一些国家在宪法中明确写入有关政党的条款。《德意志联邦共和国基本法》规定了政党角色，将其作为政治意志汇聚的公共过程的组成部分：“政党应参与人民政治意志的形成过程”，规定政党的内部组织结构必须遵守“民主原则”，这意味着政党必须确保其各个委员会能够经选举产生。在党内组织决策过程中重视党员主体地位，让党员参加决策过程发挥作用。此外，政党须“公开说明其财产以及经费之来源与使用情况”。联邦德国1967年颁布实施了《政党法》，严格规范约束政党的行为。该《政党法》规范了政党民主、政党财富以及政党查禁三大主题，为政党活动奠定了法律基础。
新加坡注重依法治贪，经过自身实践制定了一系列缜密的防止贪污的法律，其中最重要的是《防贪污法》和《贪污贿赃没收法》。对政党和社会中的贪污舞弊行为严惩不贷。越南共产党对遏制党内腐败极其重视，先后制定了《预防和反对腐败法》、《申诉控告法》等法律，为惩治腐败、加强群众监督提供了法律依据。越南的《预防和反对腐败法》规定，领导干部需在每年1月1日至3月31日期间，在本人所在机关、组织或单位公布个人财产申报清单。上述严格的法律规定和党的纪律，规范保障政党清正廉洁。
以党章为根本大法和核心构建严密党内纪律体系
政党要想长期巩固执政地位，必须要有严格的党内纪律，包括党内的根本法规和各项具体纪律规范，而党的章程则是党内纪律制定的基本依据。党章是政党的根本大法，是为政党设计关系其前途命运的制度安排，是政党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标、组织制度、组织架构等的集中表达。
法国社会党的党章中就设置了大量的党的纪律维护条款，对违反党内纪律的行为进行处罚。《新加坡人民行动党章程》对党的纪律和处分等内容有严格、明确的规定。其中关于党内纪律的规定主要包含两部分内容：一部分是一般的纪律规定，另一部分是有关纪律检查机关或监督机关权力和责任的相关条款。党章中对党员涉嫌违纪、违纪党员处分、处分执行程序、纪律委员会的设立和运行规范等内容都有具体明确的规定。严格的党内纪律是新加坡人民行动党长期执政的重要保障，也是维持其执政合法性的关键因素。
构建完善的党内外监督制约机制维护党纪权威
国外一些政党内部设置了具有高度独立性的纪律检查机构，以对党员和党团的行为、活动进行监督和制约。如法国社会党中央协调委员会及其各级党部中的协调委员会是该党内部的“司法机关”，对纪律处分案件具有最终裁定权。德国社会民主党的监察委员会是维护政党纪律的独立机构。为执行党的纪律，英国所有政党都在议会设有党团，党团设“党监”，负责执行党内纪律，对本党议员进行管束。议员一旦出现不服从纪律、破坏纪律的情况，党就会对其进行处罚，严重的会被开除党籍，这就意味着议员的政治生命可能结束。美国的民主党和共和党两大政党虽然属于组织松散型政党，但也十分注重对党内纪律的维护。在美国参议院和众议院的民主党和共和党的议会党团中都各自选出一名督导和几名副督导。督导的工作是协助政党领袖工作，沟通本党领袖和本党议员对议案的意见，在重要议案交付表决时督促本党议员到会场投票。
越南共产党重视党内监督。越共注重加强党的纪检监察机构建设，设立了申诉机构和仲裁委员会，用于处理各级党委关于党纪问题的建议及党员申诉，为保障党内民主提供了有效渠道。越共强化了中央监察委员会的检查监督职能。2002年越共九届五中全会首次实行了质询制度，自此开始，任何一位中央委员可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询，也可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询。
注重维护政治纪律以保障政党内部团结和统一
英国政党要求党员自觉严格遵守党纪，在重大政治问题上应与党魁保持高度一致。英国议会中的多数党组阁，掌握政府权力，如果多数党失去了在国会中的多数席位，就必须重新选举。这样一来，任何一位国会议员如果给自己的政党投反对票就等于为其他政党获得执政权增加了筹码。由于英国国会中的一般议员不能像美国国会议员那样，随着年龄、资历的增长而增加其权势，政治事业成功的唯一道路就在于政党领袖的青睐和提拔。所以，当国会中的议员收到政党领袖关于如何对待某一政策法案并如何进行投票的指示时，他们一般不会冒着毁掉自己政治前程的风险而抗拒党魁的命令。英国政党政治的这一特点决定了执政党的政策容易得到通过。因此执政地位牢固，政党政治可以得到持续稳定的发展，只有在大选时才可能出现政党更替的现象。
美国的民主党和共和党以竞选联盟作为组织形式，吸收党员比较随意，完全是一个松散的政治联盟，结盟关系在每一次投票中都不断发生变化。但美国两大党却驰骋美国政界多年，让人觉得难以置信。其实，其党内权力机构相互制衡的关系弥补了党内纪律松散所带来的不稳定性。美国民主、共和两党的议会党团同全国代表大会及全国委员会不发生任何联系，完全独立行事，执政党议会党团对总统有相当大的独立性，同一政党的参议院议会党团和众议院议会党团之间也是各行其是，这就形成了由多个支点支撑的、相互制约的党内权力机构。由于美国实行的是联邦制，党的全国性机构与州和地方组织之间不是直接的领导与被领导关系，又从纵向上形成党内权力制衡关系。（摘编自《人民论坛》2014年12月（中） 周敬青/文）
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