如题所述
我国经济体制改革开始于农村家庭联产承包责任制，联产承包责任制的实行，对解放生产力、发展生产力功不可没，基本解决了10几亿人口的温饱问题，取得了举世瞩目的成就。家庭承包经营，使原有的“集体保障”趋于瓦解，农村中的家庭养老和土地养老保障成为农民养老保障的重要手段。但发展到今天，农村经济遇到了许多新问题、新情况，需要进一步对农村经济进行改革，需要大力发展农村商品经济和市场经济，农村产业结构需要进行战略性调整，农村劳动力从业结构发生了巨大变化。改革开放后，我国乡镇企业迅速发展，加上土地的适度规模经营，大批农民离开土地，从事第二、第三产业，全国农村大约有上亿劳动力转移到第二、三产业。这为农业现代化建设和整个国民经济发展做出了重大贡献。同时，也带来了一些问题，这些从事第二、三产业的农村劳动力在失去土地后，就失去了土地保障，在遭受经济风险时，如年老体弱、疾病伤残、自然灾害、市场波动、经营不善等等，都会对他们构成重大威胁。单纯的土地保障和家庭保障不足以抵御经济风险，需要建立社会养老保险制度，完善保障体制，消除他们的后顾之忧，促进农村经济改革。
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