如题所述
党政机构都有正式名称和办公场所,悬挂机构名牌也是其正常运转的重要体现。然而并非所有党政机构都挂牌,是否应当挂牌也没有党规国法明确规定。
在具体实施时,党政机构怎么悬挂名牌,名牌的大小、尺寸、字体等又各有讲究。
牌子怎么挂?
通常而言,各级党政机构都要挂牌办公。从实际挂牌情况看,除国务院办公厅、国防部等少数机构不挂牌外,国务院下属部委基本都挂名牌。国务院办公厅2003年3月发布的通知也规定,“新组建、设立的机构均须悬挂书写有部门、单位名称的牌子。部门、单位名称应采用国务院有关机构设置文件规定的名称,不能使用简称。”
调查发现,国务院各组成部门、直属机构、办事机构和直属事业单位的牌子书写方式分几类:部门名称中冠有“中华人民共和国”的,名牌中将“中华人民共和国”7个字分成两列,字体较小。部门名称紧跟其后,一列到底,字体较大。如外交部、商务部、海关总署等机构都属于此类情况。而以“中国”、“国家”、“国务院”打头的机构,名牌书写通常是一列到底,比如国资委、国新办、侨办等等。
国务院部委的牌子大多竖排挂,有的挂在大门左侧,比如商务部;有的挂在右侧,如外交部,似乎没有一定之规。
地方政府和党委分开办公者,如北京市政府楼前,右侧挂着白底黑字的“北京市人民政府”;北京市委楼前,则挂了三块白底红字的牌子,“中国共产党北京市委员会”在右,“中国共产主义青年团北京市委员会”和“北京市妇女联合会”在左。
上海市政府和市委在同一院内办公,大门前白底红字的“中国共产党上海市委员会”在左,白底黑字“上海市人民政府”居右。另外,门口还挂了一块白底黑字的“上海市人民代表大会常务委员会”。
经过调查发现,一个院子或者楼内多块牌子的悬挂原则是:地位越重要的越要靠近大门,从中间往两侧依次是党委、政府、人大、政协、纪委,通常只有党委用红字,其他机构用黑字。
陕西省安康市机构编制委员会2011年发布的一份文件,对于字体的颜色也有明确要求:党委及工作机构、派出机构条牌统一为白底红字;人大常委会、政府、政协、审判机关等国家行政单位、人民团体、事业单位条牌统一为白底黑字;乡镇办、站、所以及事业单位方牌统一为钛金黑字。
牌子到底有多大?
挂牌一般归各党政机构机关事务管理部门负责,制作牌子时也没有指定地点,都是各单位自行找广告公司设计,再交由工厂制作完成,经费也由单位自负。
关于不同机构牌子的尺寸,国务院办公厅2003年的文件说明:“牌子的尺寸根据建筑物的大小确定。”几家北京牌匾制作社都表示:“制作牌匾尺寸没有硬性规定,都是根据单位的门面设计的。”北京环宇牌匾公司曾在2003年制作了共青团中央的牌匾,2006年还做过北京市政府的牌匾,该公司负责人表示:“牌子的材质、大小、款式是根据单位不同的要求定的,没有统一规定。”
有公司透露,“如果是木质牌子,比较好一点的材料是用松木,大小一般是长220厘米,宽40-60厘米不等,分手工雕刻和机械雕刻,造价大约1000元/块,一般能用十年左右。”
2014年5月5日,有记者实地考察了国家几个部委,发现其牌子长度并不一样:工业和信息化部大门口牌子长450厘米,宽60厘米;教育部的牌子挂在楼门口,长200厘米左右,宽50厘米;财政部的牌子长280到300厘米,宽50厘米。在住房和城乡建设部大门口,一位了解内情的工作人员透露:“目前挂的牌子是2008年放上去的,原因是当时该部更名。”
一些基层单位明确要求,下级机构牌子不得大过上级机构,比如安康市的文件就规定:县区党委、人大常委会、政府等机构的牌子高240厘米,宽40厘米;市直代管机构、部门管理机构和县级事业单位条牌高230厘米,宽38厘米;乡镇党委、人大、政府条牌高220厘米,宽36厘米。
挂牌是中国特色?
如果看看国外,美国、英国、日本等最高权力机关及行政机关多选址于历史悠久的建筑,建筑本身已是一张绝佳的“名片”,但多未悬挂机构名牌。有记者发现,与中纪委“不挂牌办公”相比,各级地方纪委即便与党委和政府一起办公,也会单独挂牌,比如武汉市纪委就与市委的牌子一起挂在办公场所前。一个地方纪委书记向记者解释,“外界老是把我们当做党委下面的一个部门,跟组织部和宣传部并列,其实我们是监督党委的。”
乡镇为满足上级独立办案的要求,也会给纪委独立挂牌。“实际上做不到独立。”一位挂职副镇长说,现在很多镇纪委书记还分管镇里的其他工作,纪委办公室和人员也跟其他人合用。
对于挂牌这件事,有人感觉,越是在经济发达地区越是低调,对挂牌一事很随意;越是在落后地区,官本位思想严重,越重视门面。