如题所述
一、统一思想，深化认识，高度重视履职尽责督促检查工作
近年来，全省财政系统扎实开展民主评议政风行风工作，取得了良好的成效，有力促进了系统作风的转变。今年省委、省政府决定开展履职尽责督促检查工作，是对民主评议政风行风的拓展和深化。省财政厅及全省财政系统被列为全省8个全面督查对象之一，充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视，也是对财政系统的一次全面检阅。各级财政部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，从三个维度充分认识这次督查工作的重要意义。
第一，履职尽责督促检查是贯彻落实我省发展战略的迫切需要。省委十届七次全会明确提出了“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标,这是湖北“十三五”发展的总基调、总定位,也是必须确保实现的总任务。今年是“十三五”的开局之年、首战之年，政府xx报告提出了9%左右的增长目标，体现了我省倍增长系数的竞进之势，任务艰巨，要求更高。从今年一季度的情况来看，我省经济运行压力明显加大，主要经济指标增速回落幅度超出预期，宏观经济形势依然复杂严峻。对此我们要有清醒认识，要有责任担当，要紧紧围绕实施省委、省政府一系列重要决策部署，竞进提能，务实作为，着力推进供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策，创新财政支持经济发展方式，积极稳妥推进民生事业发展，全面履行好财政推动经济社会发展的职能作用，确保今年目标任务圆满完成。
同时，随着经济下行压力向财税传导，当前我省财政运行面临巨大压力，收支不平衡的矛盾前所未有。一方面，中央和省里减税降费的力度持续加大，营改增全面扩围形成减税效应，传统税源萎缩下滑、新兴产业税源增长乏力，收入形势非常严峻，完成全省地方一般公共预算收入增长10%的预期性目标面临较大压力。另一方面，财政支出尤其是刚性支出持续增加，落实积极财政政策，保障重大战略项目建设和各项民生支出，推进公务用车、机关事业单位养老保险等改革政策密集叠加，地方政府债务进入偿还高峰期，都将进一步加剧财政收支矛盾。开展履职尽责督促检查工作，就是要督促各级财政部门进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，恪尽职守、未雨绸缪，盘清家底、算好帐，切实把法律赋予的职责履行到位，当好党委、政府的参谋助手。
第二，履职尽责督促检查是深化我省财税体制改革的迫切需要。当前，改革进入攻坚期、深水期，我们面临的挑战也越大。一是时间紧迫。按照《深化财税体制改革总体方案》确立的时间表，我们要在今年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，在各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。改革的时间表非常紧迫。二是难度加大。财税体制改革涉及深刻的利益调整，越向纵深推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂，我们面对的困难和阻力就会越大。三是问题较多。改革的系统性、整体性、协同性需要进一步增强，思想观念落后、改革积极性不高、政策落地难等问题还比较突出，在一定程度上影响了改革进程。化解改革中的问题只能靠进一步深化改革。我们要以这次督促检查为契机，大力解放思想，大力提振精神，勇于挣脱思想观念的束缚，使改革创新成为工作习惯，做全面深化改革的局中人和排头兵，把中央和省委、省政府关于财税体制改革的决策部署在湖北落地生根。
第三，履职尽责督促检查是深化财政系统作风建设的迫切需要。干部作风的好坏是部门履职尽责情况最直接的反映。全省财政系统历来有重视作风建设的优良传统，各级财政部门旗帜鲜明反对“四风”，全面加强政风行风作风建设，树立了为民务实清廉的良好形象。但是，也有部分干部在作风上要求不严，最突出的问题就是不作为、不担当、不落实，不敢作为、不善作为、不会作为，其实质是履职尽责不到位。4月11日，鸿忠书记在全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会上，给为官不为的“四类先生”画了像：一是“两不先生”，政治上不强，也不踩“红线”;二是“南郭先生”，占着位子、没有作为、不输出能力;三是“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟;四是“好好先生”，不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。我们每个人都要对照检查，看看自己身上有没有“四类先生”的影子。全省财政系统要通过开展履职尽责督促检查工作，进一步巩固作风建设成果，进一步肃清“为官不为”等痼疾，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍，为财政改革发展提供坚强保障。
二、明确任务，突出重点，扎实推进履职尽责督促检查工作
为做好全省财政系统的履职尽责督促检查工作，省厅结合实际，制订下发了《实施方案》，请各地结合实际认真贯彻执行。这里，我再强调三点：
(一)把握指导思想，明确督查工作目标
厅机关各处室(单位)和各级财政部门要认真领会中央和省纪委全会、_和省政府第四次廉政工作会议以及加强政府部门履职尽责督促检查工作动员电视电话会议精神，紧密结合我省财政系统督查工作《实施方案》，进一步明确督查工作目标，把履职尽责督促检查工作不断引向深入。要紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查和整改力度，着力解决我省财政部门存在的履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉政为民的发展环境，推动全省财政系统进一步改进作风，全面依法履职，提升财政工作效能。
(二)坚持问题导向，全面把握督查内容
履职尽责督促检查就是要以问题为导向，就是要发现问题、解决问题。20加强政府部门履职尽责督促检查工作确定了落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等五个方面的督查内容，聚焦在查不足、找问题、补短板，进一步推动政府部门依法履职、改进作风、提升效能，更好服务经济社会发展。财政系统作为全面督查对象，要要牢固树立问题意识，按照《实施方案》中提出的5个方面的督促检查内容，对照18个“是否”，逐一排查、列出清单，逐一检验、切实整改，扎实开展好履职尽责督促检查工作。
(三)抓住关键环节，扎实推进督查工作
履职尽责督促检查工作从4月份开始，年底对被督促检查单位进行考评，持续时间长，涉及范围广，考评标准高。各级财政部门一定要树立打持久战的思想，牢牢把握督查工作的关键环节，积极争取工作主动权，确保督促检查工作扎实推进。
近年来，全省财政系统扎实开展民主评议政风行风工作，取得了良好的成效，有力促进了系统作风的转变。今年省委、省政府决定开展履职尽责督促检查工作，是对民主评议政风行风的拓展和深化。省财政厅及全省财政系统被列为全省8个全面督查对象之一，充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视，也是对财政系统的一次全面检阅。各级财政部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，从三个维度充分认识这次督查工作的重要意义。
第一，履职尽责督促检查是贯彻落实我省发展战略的迫切需要。省委十届七次全会明确提出了“率先、进位、升级、奠基”四大发展目标,这是湖北“十三五”发展的总基调、总定位,也是必须确保实现的总任务。今年是“十三五”的开局之年、首战之年，政府xx报告提出了9%左右的增长目标，体现了我省倍增长系数的竞进之势，任务艰巨，要求更高。从今年一季度的情况来看，我省经济运行压力明显加大，主要经济指标增速回落幅度超出预期，宏观经济形势依然复杂严峻。对此我们要有清醒认识，要有责任担当，要紧紧围绕实施省委、省政府一系列重要决策部署，竞进提能，务实作为，着力推进供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策，创新财政支持经济发展方式，积极稳妥推进民生事业发展，全面履行好财政推动经济社会发展的职能作用，确保今年目标任务圆满完成。
同时，随着经济下行压力向财税传导，当前我省财政运行面临巨大压力，收支不平衡的矛盾前所未有。一方面，中央和省里减税降费的力度持续加大，营改增全面扩围形成减税效应，传统税源萎缩下滑、新兴产业税源增长乏力，收入形势非常严峻，完成全省地方一般公共预算收入增长10%的预期性目标面临较大压力。另一方面，财政支出尤其是刚性支出持续增加，落实积极财政政策，保障重大战略项目建设和各项民生支出，推进公务用车、机关事业单位养老保险等改革政策密集叠加，地方政府债务进入偿还高峰期，都将进一步加剧财政收支矛盾。开展履职尽责督促检查工作，就是要督促各级财政部门进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，恪尽职守、未雨绸缪，盘清家底、算好帐，切实把法律赋予的职责履行到位，当好党委、政府的参谋助手。
第二，履职尽责督促检查是深化我省财税体制改革的迫切需要。当前，改革进入攻坚期、深水期，我们面临的挑战也越大。一是时间紧迫。按照《深化财税体制改革总体方案》确立的时间表，我们要在今年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，在各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。改革的时间表非常紧迫。二是难度加大。财税体制改革涉及深刻的利益调整，越向纵深推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂，我们面对的困难和阻力就会越大。三是问题较多。改革的系统性、整体性、协同性需要进一步增强，思想观念落后、改革积极性不高、政策落地难等问题还比较突出，在一定程度上影响了改革进程。化解改革中的问题只能靠进一步深化改革。我们要以这次督促检查为契机，大力解放思想，大力提振精神，勇于挣脱思想观念的束缚，使改革创新成为工作习惯，做全面深化改革的局中人和排头兵，把中央和省委、省政府关于财税体制改革的决策部署在湖北落地生根。
第三，履职尽责督促检查是深化财政系统作风建设的迫切需要。干部作风的好坏是部门履职尽责情况最直接的反映。全省财政系统历来有重视作风建设的优良传统，各级财政部门旗帜鲜明反对“四风”，全面加强政风行风作风建设，树立了为民务实清廉的良好形象。但是，也有部分干部在作风上要求不严，最突出的问题就是不作为、不担当、不落实，不敢作为、不善作为、不会作为，其实质是履职尽责不到位。4月11日，鸿忠书记在全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会上，给为官不为的“四类先生”画了像：一是“两不先生”，政治上不强，也不踩“红线”;二是“南郭先生”，占着位子、没有作为、不输出能力;三是“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，不勤政，当一天和尚撞一天钟;四是“好好先生”，不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。我们每个人都要对照检查，看看自己身上有没有“四类先生”的影子。全省财政系统要通过开展履职尽责督促检查工作，进一步巩固作风建设成果，进一步肃清“为官不为”等痼疾，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍，为财政改革发展提供坚强保障。
二、明确任务，突出重点，扎实推进履职尽责督促检查工作
为做好全省财政系统的履职尽责督促检查工作，省厅结合实际，制订下发了《实施方案》，请各地结合实际认真贯彻执行。这里，我再强调三点：
(一)把握指导思想，明确督查工作目标
厅机关各处室(单位)和各级财政部门要认真领会中央和省纪委全会、_和省政府第四次廉政工作会议以及加强政府部门履职尽责督促检查工作动员电视电话会议精神，紧密结合我省财政系统督查工作《实施方案》，进一步明确督查工作目标，把履职尽责督促检查工作不断引向深入。要紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，加大督促检查和整改力度，着力解决我省财政部门存在的履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉政为民的发展环境，推动全省财政系统进一步改进作风，全面依法履职，提升财政工作效能。
(二)坚持问题导向，全面把握督查内容
履职尽责督促检查就是要以问题为导向，就是要发现问题、解决问题。20加强政府部门履职尽责督促检查工作确定了落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等五个方面的督查内容，聚焦在查不足、找问题、补短板，进一步推动政府部门依法履职、改进作风、提升效能，更好服务经济社会发展。财政系统作为全面督查对象，要要牢固树立问题意识，按照《实施方案》中提出的5个方面的督促检查内容，对照18个“是否”，逐一排查、列出清单，逐一检验、切实整改，扎实开展好履职尽责督促检查工作。
(三)抓住关键环节，扎实推进督查工作
履职尽责督促检查工作从4月份开始，年底对被督促检查单位进行考评，持续时间长，涉及范围广，考评标准高。各级财政部门一定要树立打持久战的思想，牢牢把握督查工作的关键环节，积极争取工作主动权，确保督促检查工作扎实推进。
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