元朝在政治制度上有什么创新

         元统治者就制订了一套比较严密的政策，将行省的权力规范在大而不专的模式里，实行分权。
第一，是行省的丞相不常设，经常虚位，具体的政务一般由副职，如平章政事等负责。设“平章政事2人，从一品，为行省最高长官”。平章政事在名义上是副职，在实际上是一把手，而且是2人，其专权的可能性就较小。
第二，是在行省实行群官圆署和种族变参制，从而达到了分权和相互牵制的作用。如行省官员所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，均采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理；行省的军事权，专门由佩金虎符的丞相、平章等官提调，钱谷财赋也由朝廷指定的一二名官员掌管，其他官员不得干预。所以虽然行省中每名官员都有较大的权力，却不可独立行使；
第三，是省宣慰司、路府州县、汉军万户府等官员仍接受朝廷的考核，任免权属于中央。元二品以上官员“选自特旨”，即由皇帝亲自选任；正三品至正七品官则由中书省“自除”。可见元代地方官须“受命于朝而后仕”。行省没有人事权，从而大大限制了行省的实际权力。行中书省是中央的派出机构，其最高长官代表中央来治理地方，因而具有双重性，一方面是代表中央对地方官进行监督，另一方面又直接负责本行省事务，对地方进行管理。这种双重性既加强了中央集权，又对地方进行了有效管理。
从元朝对行省制度的创新，我们可归纳出元代行省制度具有以下几个特点：一是行省的双重性，即是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系，加强了国家的统一和民族的融合；二是行省制度既有利于中央收集，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡；三是行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合的制度，其有利于官员的相互制约，也可以说是实行集体领导与民主集中相结合的领导方式；四是行省权力大而不专，较成功地解决了地方势力坐大的积习。行省制度的实施，既保证了中央有足够的力量统治全国，又保障了地方有适度的权力建设好地方，比较顺利地解决了唐末之时的集权弊端，对后世产生了深远的影响。    

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