如何理解“法无授权不可为”？

“法无授权不可为”是一句法谚，源于十七、十八世纪的西方，是卢梭《社会契约论》、孟德私鸠《论法的精神》的相关表述与延伸。所谓的法无授权不可为，指国家公权力的行使必须经过法律授权。具体而言， 这是行政法中的一个原则，是指行政机关没有法律法规的授权，是无权做出有关行政行为的，主要目的是为了限制行政机关的权力，保护公民权利。本回答被网友采纳

法无禁止即可为，法无授权即禁止。这是两个意思完全相反的法律谚语。对私权力来说，“法无禁止即可为”;对公权力来说，“法无授权即禁止”。作为一个公民，他不但可以大胆地运用自己的权力(法无禁止即可为、自由)，还可以勇敢地监督政府(法无授权即禁止)。
对政府而言，不但要谨慎运用手中每一份权力(法无授权即禁止)，还必须尊重公民每一份权利(法无禁止即可为)。两者是相辅相成的。
“法无禁止即可为”划出权力边界线，与“法无禁止即可为”相对应的是“法无授权不可为”。这其实是在解放市场主体的同时，对行政权进行更明确的限定。长期以来，“权力管不了闲不住的手”几成惯性，甚至发展出了权力部门化、权力私有化的现象。究其根源，都是因为权力的运用缺乏清晰的授权来源，或者清晰的授权来源无法落地。此前行政许可法等相关法律制度在实践中的弱势，已经表明这一点。
“法无禁止即可为”和“法无授权不可为”早已众所周知，但为什么在现实中经常无法兑现？说到底，是没有建立起市场与权力的对等关系，权力可以越界而为。因此，要做到“法无禁止即可为”，首先要做到“法无授权不可为”。这也就意味着，政府部门需要建立明确的权力清单，并且“照单行事”。有了这样的行政习性，市场主体与权力之间，就能形成双赢式的共生关系。

　　指行政机关行政行即行政权力为必须经法律授权，也可以说法无明文规定不施行。行政机关法不授权而为是违法。法定职责必须为，是指行政机关义务。即行政机关行使行政权力同时，需承担相应义务，此为其中的一部分，即履职尽责的义务，如做不到，则为行政缺位。
　　最后，法无禁止皆可为指行政相对人可以施行任何法律禁止性未定以外的行为。则此行为不违法。但是同时应注意一点，此行为除法无禁止之外，不能侵犯他人合法权益和给他人带来风险和危害。