如题所述
中国的君主专制，从秦汉到明清，总的趋势是不断强化。相权和君权也是此消彼长的关系。
秦始皇当皇帝后说过：天下之事，无大小，皆决于上。康熙也说过：今大小事务，皆朕一人亲理。两个相距两千年的皇帝，在专制问题上，达到了高度的统一。
皇帝不是机器人，没有那么多的精力，就需要百官辅佐。秦汉实行三公九卿的的官僚制度，丞相为百官之首，拥有很大的权力。皇帝和丞相之间的矛盾是显而易见的，如汉之萧何。汉武帝设立内廷，与宫内官吏决策大事，以丞相为首的百官，开始受到挑战。到了西汉末年，尚书这个小官职，因为靠近皇帝，地位显赫，开始分丞相的权力，到了东汉，尚书台正式成为国家的权力中枢。经过不断演化，地位低下的尚书逐步成为掌握全国政务的最高官职，逐步代丞相执掌朝政。这一切，都是加强皇权的需要。
历史的发展总是惊人的相似，当尚书省逐步成为国家的权利机构后，皇帝又开始亲近身边的人，原本为宦官担任的中书令，权力逐步上升。到了魏晋时期，中书令已经成为事实上的丞相。
门下省，原本是内府的一个小机构，官阶不高，因为与皇帝亲近，皇帝常常与其商议国事，于是，门下省逐步掌握朝政。尚书省，成为一个单纯的执行机构。
经过秦汉魏晋南北朝的发展，到了隋代，终于出现了具有划时代意义的三省六部制。尚书省，中书省，门下省，同时为国家的最高权力机构，相权被一分为三。
从三省的出现，可以得出这样一个规律，皇帝总是把大权交给身边信任的亲信，以取代皇帝以外的官僚机构，当这些亲信发展成丞相一样的庞大官僚机构以后，皇帝又开始找另外一些亲信，委以重任。也就是说，皇帝相信的，都是身边的亲信，而不是百官以及百官统领的决策机构。总之，皇帝的目的，就是设立一套自己亲信组成的内廷，对抗百官组成的外廷。以至于明清的内阁和军机处的出现，意义正在于此。
皇帝的命令，必修经过中央机构的同意才能发出，才算合法，门下省就拥有封驳权，也就是将皇帝的命令打会。这个规矩，是武则天开始破坏的，武则天经常绕开中央机构，给百官下命令。随着规矩的逐步破坏，从宋代开始，丞相的地位开始下滑，宋代，丞相已经不能站着和皇帝议事了，皇帝绕开中央机构，直接下旨的事情才逐步多起来。
到了明代，皇帝干脆废丞相制，又六部对皇帝直接负责。但皇帝毕竟不是机器人，繁杂的政务让皇帝焦头烂额。所以，从永乐开始，皇帝逐步选拔一下官阶低下的官员，充当自己的秘书，逐步形成了内阁制度。同时，为了制衡内阁的权力，又形成了一套有太监供职的内廷制度，和百官制度相对应。既有总督巡抚，又有镇守太监。可以说，国家形成了两套行政系统，是中国几千年来，内廷和外廷相互制约的终极体现。
到了清代军机处的出现，更是将君主专制发展到了顶峰，军机处在整个清代，都没有成为国家的正式衙门，但是确实国家的最高行政机构，军机处的官员，也不是国家的正式编制，都是有六部尚书或者王公贵族兼任，皇帝不信任，随时可以换掉，正是这种制度的出现，使清朝避免了历代封建王朝可能出现的各种统治危机，诸如宦官，藩镇，外戚等等。
秦始皇当皇帝后说过：天下之事，无大小，皆决于上。康熙也说过：今大小事务，皆朕一人亲理。两个相距两千年的皇帝，在专制问题上，达到了高度的统一。
皇帝不是机器人，没有那么多的精力，就需要百官辅佐。秦汉实行三公九卿的的官僚制度，丞相为百官之首，拥有很大的权力。皇帝和丞相之间的矛盾是显而易见的，如汉之萧何。汉武帝设立内廷，与宫内官吏决策大事，以丞相为首的百官，开始受到挑战。到了西汉末年，尚书这个小官职，因为靠近皇帝，地位显赫，开始分丞相的权力，到了东汉，尚书台正式成为国家的权力中枢。经过不断演化，地位低下的尚书逐步成为掌握全国政务的最高官职，逐步代丞相执掌朝政。这一切，都是加强皇权的需要。
历史的发展总是惊人的相似，当尚书省逐步成为国家的权利机构后，皇帝又开始亲近身边的人，原本为宦官担任的中书令，权力逐步上升。到了魏晋时期，中书令已经成为事实上的丞相。
门下省，原本是内府的一个小机构，官阶不高，因为与皇帝亲近，皇帝常常与其商议国事，于是，门下省逐步掌握朝政。尚书省，成为一个单纯的执行机构。
经过秦汉魏晋南北朝的发展，到了隋代，终于出现了具有划时代意义的三省六部制。尚书省，中书省，门下省，同时为国家的最高权力机构，相权被一分为三。
从三省的出现，可以得出这样一个规律，皇帝总是把大权交给身边信任的亲信，以取代皇帝以外的官僚机构，当这些亲信发展成丞相一样的庞大官僚机构以后，皇帝又开始找另外一些亲信，委以重任。也就是说，皇帝相信的，都是身边的亲信，而不是百官以及百官统领的决策机构。总之，皇帝的目的，就是设立一套自己亲信组成的内廷，对抗百官组成的外廷。以至于明清的内阁和军机处的出现，意义正在于此。
皇帝的命令，必修经过中央机构的同意才能发出，才算合法，门下省就拥有封驳权，也就是将皇帝的命令打会。这个规矩，是武则天开始破坏的，武则天经常绕开中央机构，给百官下命令。随着规矩的逐步破坏，从宋代开始，丞相的地位开始下滑，宋代，丞相已经不能站着和皇帝议事了，皇帝绕开中央机构，直接下旨的事情才逐步多起来。
到了明代，皇帝干脆废丞相制，又六部对皇帝直接负责。但皇帝毕竟不是机器人，繁杂的政务让皇帝焦头烂额。所以，从永乐开始，皇帝逐步选拔一下官阶低下的官员，充当自己的秘书，逐步形成了内阁制度。同时，为了制衡内阁的权力，又形成了一套有太监供职的内廷制度，和百官制度相对应。既有总督巡抚，又有镇守太监。可以说，国家形成了两套行政系统，是中国几千年来，内廷和外廷相互制约的终极体现。
到了清代军机处的出现，更是将君主专制发展到了顶峰，军机处在整个清代，都没有成为国家的正式衙门，但是确实国家的最高行政机构，军机处的官员，也不是国家的正式编制，都是有六部尚书或者王公贵族兼任，皇帝不信任，随时可以换掉，正是这种制度的出现，使清朝避免了历代封建王朝可能出现的各种统治危机，诸如宦官，藩镇，外戚等等。
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