如题所述
第一章 总则第一条 为了规范制定地方性法规活动，提高立法质量，推进依法治市，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，维护社会主义法制的统一和尊严，不得与宪法、法律、行政法规和江苏省地方性法规相抵触。
制定地方性法规应当从实际出发，体现地方特色，具有针对性和可操作性。第三条 本市地方性法规可以就下列事项作出规定：
(一)为了执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定以及全国人民代表大会及其常务委员会和江苏省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，需要根据本市的实际情况作出具体规定的事项；
(二)属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；
(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定只能制定法律的事项之外，国家和省尚未制定法律、法规，根据本市实际情况需要先行制定地方性法规的事项；
(四)法律、行政法规规定可以制定地方性法规的事项。
规定市人民代表大会基本制度的地方性法规、法律规定由地方人民代表大会制定的地方性法规以及市人民代表大会认为应当由市人民代表大会制定的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并报江苏省人民代表大会常务委员会批准。第四条 市人民代表大会法制委员会负责地方性法规草案的统一审议工作。第二章 立法计划的制定第五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以向常务委员会提出立法规划意见和年度立法计划意见。立法规划意见应当在每届市人民代表大会第一次会议后的三个月内提出；年度立法计划意见应当在上一年的9月底前提出。
本市行政区域内的其他机关、组织和公民，可以向常务委员会提出制定地方性法规的建议。
提出制定地方性法规的意见和建议，应当采用书面形式。制定地方性法规的意见和建议，应当包括制定地方性法规的理由和依据、需要解决的主要问题等。第六条 常务委员会法制工作机构会同有关的专门委员会或者工作机构以及市人民政府法制工作机构等有关机关，根据有关方面提出的制定地方性法规的意见和建议，编制立法规划草案和年度立法计划草案。立法规划由常务委员会主任会议讨论决定。年度立法计划由主任会议提请常务委员会决定。
常务委员会应当在年底前，将下年度的立法计划报省人民代表大会常务委员会。
立法计划在执行中因情况变化需要调整的，由主任会议决定，并印发给常务委员会会议。调整计划应当提前两个月向省人民代表大会常务委员会报告。第三章 地方性法规的起草第七条 地方性法规由主任会议、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院按照各自的职责组织起草。
负责地方性法规起草的机关和联名提出地方性法规案的市人民代表大会代表或者常务委员会委员可以自行起草，也可以委托有关部门、单位或者专家起草。第八条 凡列入年度立法计划的项目，负责起草的机关应当成立有起草机关负责人、从事实际工作的人员和有关专家参加的起草小组。
起草地方性法规应当广泛听取意见。提出地方性法规案的机关，在提出地方性法规案之前，对地方性法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
有关机关在组织起草地方性法规过程中，专门委员会或者工作机构可以提前介入，了解起草情况，参与调研和论证，提出建议和意见。第九条 地方性法规一般包括法规标题、立法目的和依据、调整对象和适用范围、主管机关、行为规范、法律责任、施行时间等基本内容。
地方性法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。条文较少的，可以不设章、节。
地方性法规的用语，应当科学准确、明确易懂、简洁精炼、严谨一致。不使用方言、古语、修饰性词语和不规范的简称。对不同概念用不同的词语表述，同一概念用同一词语表述。使用专业性、技术性较强的术语，应当作出具体解释。
制定地方性法规应当从实际出发，体现地方特色，具有针对性和可操作性。第三条 本市地方性法规可以就下列事项作出规定：
(一)为了执行法律、行政法规和江苏省地方性法规的规定以及全国人民代表大会及其常务委员会和江苏省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，需要根据本市的实际情况作出具体规定的事项；
(二)属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；
(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定只能制定法律的事项之外，国家和省尚未制定法律、法规，根据本市实际情况需要先行制定地方性法规的事项；
(四)法律、行政法规规定可以制定地方性法规的事项。
规定市人民代表大会基本制度的地方性法规、法律规定由地方人民代表大会制定的地方性法规以及市人民代表大会认为应当由市人民代表大会制定的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触，并报江苏省人民代表大会常务委员会批准。第四条 市人民代表大会法制委员会负责地方性法规草案的统一审议工作。第二章 立法计划的制定第五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以向常务委员会提出立法规划意见和年度立法计划意见。立法规划意见应当在每届市人民代表大会第一次会议后的三个月内提出；年度立法计划意见应当在上一年的9月底前提出。
本市行政区域内的其他机关、组织和公民，可以向常务委员会提出制定地方性法规的建议。
提出制定地方性法规的意见和建议，应当采用书面形式。制定地方性法规的意见和建议，应当包括制定地方性法规的理由和依据、需要解决的主要问题等。第六条 常务委员会法制工作机构会同有关的专门委员会或者工作机构以及市人民政府法制工作机构等有关机关，根据有关方面提出的制定地方性法规的意见和建议，编制立法规划草案和年度立法计划草案。立法规划由常务委员会主任会议讨论决定。年度立法计划由主任会议提请常务委员会决定。
常务委员会应当在年底前，将下年度的立法计划报省人民代表大会常务委员会。
立法计划在执行中因情况变化需要调整的，由主任会议决定，并印发给常务委员会会议。调整计划应当提前两个月向省人民代表大会常务委员会报告。第三章 地方性法规的起草第七条 地方性法规由主任会议、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院按照各自的职责组织起草。
负责地方性法规起草的机关和联名提出地方性法规案的市人民代表大会代表或者常务委员会委员可以自行起草，也可以委托有关部门、单位或者专家起草。第八条 凡列入年度立法计划的项目，负责起草的机关应当成立有起草机关负责人、从事实际工作的人员和有关专家参加的起草小组。
起草地方性法规应当广泛听取意见。提出地方性法规案的机关，在提出地方性法规案之前，对地方性法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
有关机关在组织起草地方性法规过程中，专门委员会或者工作机构可以提前介入，了解起草情况，参与调研和论证，提出建议和意见。第九条 地方性法规一般包括法规标题、立法目的和依据、调整对象和适用范围、主管机关、行为规范、法律责任、施行时间等基本内容。
地方性法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。条文较少的，可以不设章、节。
地方性法规的用语，应当科学准确、明确易懂、简洁精炼、严谨一致。不使用方言、古语、修饰性词语和不规范的简称。对不同概念用不同的词语表述，同一概念用同一词语表述。使用专业性、技术性较强的术语，应当作出具体解释。
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