右图秦朝行政机构示意图中制度的创立者是

　　秦始皇。
　　秦朝的行政机构秦始皇统一中国后，建立了统一的中央集权的行政管理体制。1、中央行政机构首先，设立三公。秦朝设三公为中央行政机关。三公是丞相、御使大夫。丞相是最高行政长官，辅助皇帝管理人国行政事务。御使大夫为御使之长，负责百官奏章我传达皇帝的诏令，并有监察文武官员的职责。太尉是全国最高军事行政长官。其次，设立九卿。秦朝设三公九卿为中央行政机关。九卿是三公之下负责具体事务的机构，包括：
（1）、奉常，主管祭祀宗庙等礼仪活动；
（2）、令中令，主管皇宫内廷的安全警卫；
（3）、卫尉，统领卫队，掌管皇城的保卫；
（4）、太仆，掌管皇帝的车马依仗和国家的马政；
（5）、廷尉，协助皇帝负责国家的司法事务；
（6）、典客，负责朝廷与少数民族的交往事务；
（7）、宗正，负责皇族宗室事务；
（8）、治粟内史，负责全国租税和国家财政事务；
（9）、少府，掌管皇室产业的税收和财政事务。2、地方行政机构。废除分封制，实行郡县制。秦统一中国后，废除分封制，实行郡县制，将全国分为三十六个郡，郡设郡守、郡丞、郡尉、监御史等官吏。郡下设县、道。县以县令、长尉为一县的行政长官，都由中央政府任命。下设县丞、县尉、县司空、县司马的属官。道为少数民族聚居地的县一级地方机构。县下设乡、亭、里等基层组织。

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