如题所述
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3月16日上午10点，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会上，教育部党组书记、部长陈宝生在谈到如何“减负”问题时说道：“减负不光是教育战线的事，更是整个社会的事。减负不仅仅是一个教育问题，还是一个社会问题，需要各方面合作、共同努力。”
陈宝生部长从五个角度，提出了重要建议：
1.学校教学减负。这些年，学校减负已经取得了明显的进展，有人讲叫作“校内减负校外增负”，这句话反映了一定的实际，但也有偏颇。偏颇在哪里？我们有一些减负措施是“一刀切”的，有一些减负办法是简单化的，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。
2.校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，要整顿的是违规的部分，超前教、超前学，违规办学、没有资质办学。
3.考试评价减负。考试评价减负就是要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。这是考试评价减负。指挥棒要让它正确起来。
4.老师教学减负。老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。
5.家长和社会减负。整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，使我们的减负工作有一个正确的思想基础。这些年各种成功学、培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。全社会都要提高自己的教育素养，不要盲目追求那些成功学，那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告、广告词，很多都是鸡汤加忽悠。鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，这是不行的，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。要改变这种状况，提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。
学生减负问题由来已久。
据不完全统计，自1955年7月教育部发出新中国第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》以来，国家层面以专门文件方式发布的“减负令”就有10道，若将附带在其他工作的文件计算在内，已出台的“减负令”多达50多道。如果将地方出台的“减负令”算进来，过去60余年，我国出台的学生“减负令”多达上百道。
围绕什么样的课业负担才算过重，社会各方一直在争论。但是，回顾过去60余年围绕学生减负所展开的历次争论，不难发现，对于学生减负，社会所形成的一个普遍共识是，如果课业负担影响了学生身心健康发展，增加了学生的心理负担，使学生的兴趣爱好、自信心受损，那么，这样的学习负担就超出了学生的承受力，属于负担过重。毫无疑问，学生学业负担的这种界定，对于聚焦问题和寻找“病灶”具有积极意义。
我们为什么急需“减负”？
河南省郑州外国语学校校长王中立说：“学生家长过度关注孩子成绩，通过校外补课的形式片面追求成绩，这影响了孩子健康快乐成长。义务教育的发展，必须以人的可持续发展为目标，追求‘绿色升学率’。”
在这几十年的发展中，我国已经进入到“后普及化”教育新时代，教育的功能从过去的“快出人才”“出好人才”开始逐渐转向“人人成才”“各尽其才”。我国教育正在开始从“精英教育体系”向“大众教育体系”的转型。这样一个需要凸显教育公益性，彰显教育促进人的全面发展，为每个人的幸福生活奠基的教育功能新定位中，被认为阻碍我国教育发展的“学业负担过重”问题已经成为影响每个孩子的幸福体验，每个家庭的幸福生活，每个学校中教师获得教育幸福的大障碍。
所以，我们急需“减负”。
优质教育，从来不是靠孩子争分夺秒地做题、补课，靠一张张满分卷来展现的。如沈阳铁路第五小学的“减负”实践，彰显了可行做法。
“沈阳铁路五小不留书面家庭作业源于1984年。那时，学生负担很重，时任校长张秀金决定在全校推行减负，先搞了一个试点班。方法很简单：向课堂要实效，增加师生互动，调动学生积极性。半年下来，试点班的成绩明显高于其他班级。从此，全校一至六年级都不留家庭作业了。
课后不留书面作业，学生回家后做什么？学校就完全不管了吗？为丰富学生课外活动，铁路五小推荐“有字书”和“无字书”。“有字书”即传统书籍，通过定期推荐书籍，开设每周一小时阅读课，每月一次读书交流，每学期一次读书节等，培养学生终身阅读的能力和品质。“无字书”即新闻，通过引导学生每日阅读报纸、听广播、关注网络新闻等，并在每天晨读时进行学生自主“播”“评”“辩”新闻。
学校还开设了智能机器人、奥尔夫音乐、数字美术等20门必修课，成立了科技、艺术、健身、读书社、英语俱乐部等60多个选修社团，帮助孩子定位自己，找到自己的兴趣特长。同时，进一步丰富学生在校和课后生活，不让他们在“书山题海”中淹没。
为提高学生高效学习的能力，学校每天下午开设一节15分钟微型训练课程。从低年级的限时书写、限时记忆，到高年级的思维导图整理交流微型课程设置，使学生记忆、倾听、概括等能力得到大幅提升，极大改善了学生的思维品质。
34年来，铁路五小历任三任校长，不留书面家庭作业的传统一直保留了下来。
一路走来，疑虑和质疑声从未消失，但铁路五小初心不改，坚持探索愉快教育办学新举措，不断推出微课程、科创课程、研学实践课程等新课程体系，并交出了一份份漂亮的成绩单：学生学科质量监测名列全区前茅，语文和英语学科成绩在全市试验区55所小学中名列第3名和第4名，近5年获省以上科技、艺术、体育等荣誉上百项。”——摘自《人民日报》2018年3月15日
只有教育工作者和学生家长都能认清减负问题的实质，才能让减负不再是“雷声大雨点小”。关于“减负”，需要每位教育工作者多加思考，及时纠错，把牢教育的本质目的，让减负问题真正地从口头解决转向实践解决。
