如题所述
宋代是城市税收结构形成的时期,在我国税收史上第一次确立了城市税收的概念和体系,是我国税收史上一次重要的变革时代,
体现了宋代政府攫取社会财税能力的一次制度创新,具有某些现代国家财税特点,由这一点可见宋代具有很好的国家治理能力。
宋代城市税制演变的种种迹象,表明赵宋政府常能随着社会经济格局的变化而调整赋税制度,其向社会攫取赋税的能力相当突出,体现着两宋时期不同寻常的历史活力。
一、城市居住者和活动者与纳税的关系
宋代在唐代的基础上,对城市居住者和活动者征税主要是对坊郭户所征,其中包含了城市商人和城市人户,即城市平民。坊郭户在宋代最终得以确立,成为区别于乡村户的编户。宋代坊郭户根据物力和家业钱分为主户和客户,主户又分为十等,坊郭户的划分目的是为了更好地对城市居民征税。因此,宋代坊郭户的确立是对城市人征税的主要依据。
在坊郭户编户体制下,对宋代城市居住者和经营者征税包括了丁税、助役钱、免行钱、科配、和买、户帖钱,这些税种都是对坊郭人户所征之税。除此之外,也存在对流入城市的人征税,这在门税中有所反映。
1.城市的居住者和活动者
宋代城市得到空前的发展,城市人口大量增加,涌现出一批大中小型城市。城市不断扩大,突破了坊市的界线。因而,宋代城市包含了四京、府州置城市和镇市。这些城市的居民也被视为城市人口,称为坊郭户。如宋代有“州府县城郭等第户”之称,镇市的居民也称为坊郭,城市坊郭户也是分为主户和客户,他们的区别在于有无房产,城市坊郭户的主户根据家业、营运钱等分为十等。可以说,坊郭户是城市居住者的主体。当然,也存在一些暂时居住者。
按照职业和社会阶层来分,作为城市居住者和活动者可以分为以下几类:城市官兵户;
主要包括居住于城市的官、吏、兵官吏和兵属于城市上户,他们是城市居住者,胥吏也是居住于城市,孔目即是胥吏的一种,胥吏是城市居住者。兵也是城市的住居者,宋代府州县城市都有军队驻守,号为厢军。城市市民是城市居住者和活动者的主体,主要包括房主、商人、手工业者、高利贷主。
房主是指拥有房产,从事房屋租赁的群体。如从北宋末年对房主出赁房屋的规定中可见,宋代房主很多。南宋渡江后,北方大量人口南迁,他们很多人流寓城市,成为房屋租赁人,
客观上,增加了房主的数量,也加剧了房主对这些人的盘剥,商人是主要的城市居住者和活动者,而行商更多是指城市活动者,他们促进了城市经济的发展和繁荣。
南宋临安府大商富贾比比皆是,镇市一级的城市也是商人居住和活动的地方,商人广泛居住和流动于宋代各级城市之中。根据商人的财力,可以分为大商人、中等商人和小商贩。
商人有时被称为市户,商人的一部分被官府编入同业行,此类人又称为“行户”。手工业者城市除了具有商业性的特点外,城市也是手工业的中心,因此,在城市里居住者和活动者有很多手工业者。手工业者的一部分被官府编入同业行,这类人也称为“行户”。商利贷主宋代城市经济发展迅速,城市借贷业也很发达,产生了一批在城市居住和活动以借贷业为主的商利贷主。
行钱是借贷的一种方式。房主、商人、手工业者和高利贷主四者身份之间可互换,房主可能也是商人,商人也可能是房主、手工业者和高利贷者,高利贷者可能是房主。他们具有多种身份,身份和角色交叉,这也许是宋代城市市民阶层的特点。从事土地经营的城市居住者:主要包含地主在城市居住和活动者有一部分地主,他们居住在城市,在城市活动。达些被称为遥佃户,
2.坊郭户是宋代城市纳巧的主体居民
城市居住者和活动者,在这些群体中,主要包括房主、城市商人、手工业者、高利贷主,他们是坊郭户的主体,更是城市户的主体。坊郭户自产生以来便与城市税赋联系起来。
由于构成坊郭户的城市市民是城市的主体,坊郭户就是宋代城市纳税的主体。他们需要缴纳丁税和免行钱、助役钱、科配与和买。丁税是宋代部分城市居民所缴纳的人头税,主要是在东南六路。助役钱是王安石变法后,坊郭户开始缴纳的新税,坊郭户以出钱的形式承担了乡村户的部分劳役,助役钱自王安石变法后一直至南宋末年都在征收。
免行钱是对行户所征之税,开征的目的是为减少行户的行役负担,增加财政收入;免行钱只是对行户征收,也就是只是对坊郭户中的行户征收,并非所有的坊郭户,送类的行户包括商人行和手工业行,其征收范围遍及四京府州县镇市城市。科配是城市税收,它具有税收的性质,一经产生便与城市有关,属于城市坊郭户所要缴纳的税收;城市和买经历由摊派到税的发展过程,至神宗时期它开始成为城市税收。
出入城口的流动人口是纳税的另一组成部分。宋代城市发展空前,城墙不再是隔离城乡的界线,
城市由城墙内向城墙外发展。宋代城市经济发达,城口成为沟通城市里和城市外的重要通道和纽带,城内和城外的货物、人进出城市需要经过城口。因此,城口负责收税是宋代的一贯做法和固有的制度。城口除对进出城市的货物征税,还对出入城市的流动人门税。这类流动人口主要包括商人、普通人、军人。
二、向坊郭户征收的助役钱
助役钱是熙丰年间王安石变法的产物。其实质是以钱代役,具有完全税收性质的新的税种,也有时以役钱泛称。助役钱是一项全国性的新税种,主要征收的对象是坊郭户,也对官户、女户、僧道户等征收。助役钱的出现与宋代的役法改革有着密切的关系。在中国传统社会的历史进程中,赋税和摇役始终是压在百姓双肩的沉重负担,成为了他们作为邦国之民的税役符号。漆侠认为宋代的差役制度是继承了魏晋南北朝以来的传统。
宋代在继承前代的摇役的基础上,逐步完善了以差役为主的摇役制度。宋代的役法大致如此,
但实际上宋代役法更为复杂。从役法来看,户等是宋代摊派摇役主要依据,占有重要的地位。由上述役法来看,宋代役法主要可以分成了四大类:一是以衙前为主的管理、押运官物,二是以里正、户长、乡书手负责赋税的征收,王是以奢长、弓手、壮了负责缉捕盗贼,四是以承符、人力、手力等负责管理杂物和衙口奔走。
由役法可知,宋代差役之多而杂,任重事多。对百姓之家的影响很大,并且随着役法越往后实行,其暴露的问题就越多。宋代役法在实行过程中,造成了许多弊端。北宋的差役不光是小地主和富裕阶层的沉重负担,更是中小下户的致命负担。不论是上户还是下户,北宋差役对百姓造成了致命的负担,成为了影响其生产生活的沉重桓梧。北宋中期,差役法暴露出了很多问题和弊端,影响了农业生产的正常秩序,造成了严重的社会危机。
因而,改革差役法成了历史发展的必然。宋代役法变革可分为四个时期:一是仁宗时期关于役法的一些改革,二是熙丰年间王安石变法时期对役法的改革,三是哲宗时期对役法的改革,四是南宋时期对役法的改革。
这四次役法的改革都是围绕着钱代役,行募役之法为中也开展,每次役法改革都是对前次变法的革新。宋仁宗至英宗时期是役法改革的初起阶段,以司马光为代表。这个阶段是实行钱募役的倡议阶段,对神宗熙丰年间的役法改革有着重要影响。
宋代对城市居住者和活动者征税在唐五代以前的基础上,得到进一步的完善,已经形成了对城市住居者和活动者征税的税收体系。坊郭户是纳税的主体,其所缴纳的税收有丁税、助役钱、免斤钱、科配、和买,出入城口的人也要交税。
第一,宋代城市丁税只是在东南六路征收,北宋和南宋都有征收。第二,助役钱是王安石变法的产物,通过以钱代役的方式,使坊郭户变相承担摇役,达到税役均沾的目的,从而增加国家财政收入。宋代是城市税收结构确立的重要历史时期。征收城市税收是我国历史的一贯传统,每个历史时期城市税的发展为后来城市税收的发展奠定了基础。
城市税收结构的形成是历史发展的过程。早期城市发展时期,具有城市税收结构的维形,税人、税物、税空间的维形开始出现。税人主要表现了对城市商人征税,税物主要是对城市买卖活动征税,即市税的征收,这是商税的早期形式;税空间是对城市王地利用征税,主要是城市土地和房屋征税,即_布的征收,这个时期的城市王地利用税是对国有土地和房屋征税。春秋战国至唐五代时期,城市税收得到进一步拓展,城市税收结构初步形成。其税收结构主要由税人、税物、税空间的税种组成。
所谓税人即是对城市居住者和活动者征税,包括对商人和城市一般人户的征税,随着坊郭户的出现,对城市居住者和活动者征税得到进一步的拓展,
对出入城口的人征税也是对城市居住者和活动者征税的一种;税物是指对城市交易活动所征之税,属于城市经营税,即市赋、市租、商税,这个时期商税开始出现,商税是在市赋、市租的基础上发展而来的,它的出现拓展了城市经营税的范围,包括了城市商品交易税和城市商品通过税。
可以说这是城市税收结构初步形成的重要表现。税空间是指城市土地利用税,主要包括屋税和地税,至唐五代屋税始具其名,屋税开始从官产向私产转变,开始由对店铺征税向对私人住宅征税,这对宋代的屋税影响深远;地税经历对城市商业用地征税向城市私人地基征税的转变,城市地税得到不断的拓展,对宋代地税影响颇大。随着对税人、税物、税空间税种的不断拓展,城市税收结构初步形成,对宋代城市税收结构的最终形成产生了很大的影响。
总结
助役钱征收在实行过程中,经过多次的反复,但自王安石变法后一直实行至南宋末年,成为宋代城市税收的重要组成部分。它的征收标准多样,以家业钱、营运钱的多寡来衡量。由熙宁九年助役钱的数额来看,助役钱的征收数额相当可观,对宋代财政大有裨益。助役钱是对城市居住者和经营者征税的拓展,是新的税种,反映了宋朝对城市住居者和经营者征税的发展。
体现了宋代政府攫取社会财税能力的一次制度创新,具有某些现代国家财税特点,由这一点可见宋代具有很好的国家治理能力。
宋代城市税制演变的种种迹象,表明赵宋政府常能随着社会经济格局的变化而调整赋税制度,其向社会攫取赋税的能力相当突出,体现着两宋时期不同寻常的历史活力。
一、城市居住者和活动者与纳税的关系
宋代在唐代的基础上,对城市居住者和活动者征税主要是对坊郭户所征,其中包含了城市商人和城市人户,即城市平民。坊郭户在宋代最终得以确立,成为区别于乡村户的编户。宋代坊郭户根据物力和家业钱分为主户和客户,主户又分为十等,坊郭户的划分目的是为了更好地对城市居民征税。因此,宋代坊郭户的确立是对城市人征税的主要依据。
在坊郭户编户体制下,对宋代城市居住者和经营者征税包括了丁税、助役钱、免行钱、科配、和买、户帖钱,这些税种都是对坊郭人户所征之税。除此之外,也存在对流入城市的人征税,这在门税中有所反映。
1.城市的居住者和活动者
宋代城市得到空前的发展,城市人口大量增加,涌现出一批大中小型城市。城市不断扩大,突破了坊市的界线。因而,宋代城市包含了四京、府州置城市和镇市。这些城市的居民也被视为城市人口,称为坊郭户。如宋代有“州府县城郭等第户”之称,镇市的居民也称为坊郭,城市坊郭户也是分为主户和客户,他们的区别在于有无房产,城市坊郭户的主户根据家业、营运钱等分为十等。可以说,坊郭户是城市居住者的主体。当然,也存在一些暂时居住者。
按照职业和社会阶层来分,作为城市居住者和活动者可以分为以下几类:城市官兵户;
主要包括居住于城市的官、吏、兵官吏和兵属于城市上户,他们是城市居住者,胥吏也是居住于城市,孔目即是胥吏的一种,胥吏是城市居住者。兵也是城市的住居者,宋代府州县城市都有军队驻守,号为厢军。城市市民是城市居住者和活动者的主体,主要包括房主、商人、手工业者、高利贷主。
房主是指拥有房产,从事房屋租赁的群体。如从北宋末年对房主出赁房屋的规定中可见,宋代房主很多。南宋渡江后,北方大量人口南迁,他们很多人流寓城市,成为房屋租赁人,
客观上,增加了房主的数量,也加剧了房主对这些人的盘剥,商人是主要的城市居住者和活动者,而行商更多是指城市活动者,他们促进了城市经济的发展和繁荣。
南宋临安府大商富贾比比皆是,镇市一级的城市也是商人居住和活动的地方,商人广泛居住和流动于宋代各级城市之中。根据商人的财力,可以分为大商人、中等商人和小商贩。
商人有时被称为市户,商人的一部分被官府编入同业行,此类人又称为“行户”。手工业者城市除了具有商业性的特点外,城市也是手工业的中心,因此,在城市里居住者和活动者有很多手工业者。手工业者的一部分被官府编入同业行,这类人也称为“行户”。商利贷主宋代城市经济发展迅速,城市借贷业也很发达,产生了一批在城市居住和活动以借贷业为主的商利贷主。
行钱是借贷的一种方式。房主、商人、手工业者和高利贷主四者身份之间可互换,房主可能也是商人,商人也可能是房主、手工业者和高利贷者,高利贷者可能是房主。他们具有多种身份,身份和角色交叉,这也许是宋代城市市民阶层的特点。从事土地经营的城市居住者:主要包含地主在城市居住和活动者有一部分地主,他们居住在城市,在城市活动。达些被称为遥佃户,
2.坊郭户是宋代城市纳巧的主体居民
城市居住者和活动者,在这些群体中,主要包括房主、城市商人、手工业者、高利贷主,他们是坊郭户的主体,更是城市户的主体。坊郭户自产生以来便与城市税赋联系起来。
由于构成坊郭户的城市市民是城市的主体,坊郭户就是宋代城市纳税的主体。他们需要缴纳丁税和免行钱、助役钱、科配与和买。丁税是宋代部分城市居民所缴纳的人头税,主要是在东南六路。助役钱是王安石变法后,坊郭户开始缴纳的新税,坊郭户以出钱的形式承担了乡村户的部分劳役,助役钱自王安石变法后一直至南宋末年都在征收。
免行钱是对行户所征之税,开征的目的是为减少行户的行役负担,增加财政收入;免行钱只是对行户征收,也就是只是对坊郭户中的行户征收,并非所有的坊郭户,送类的行户包括商人行和手工业行,其征收范围遍及四京府州县镇市城市。科配是城市税收,它具有税收的性质,一经产生便与城市有关,属于城市坊郭户所要缴纳的税收;城市和买经历由摊派到税的发展过程,至神宗时期它开始成为城市税收。
出入城口的流动人口是纳税的另一组成部分。宋代城市发展空前,城墙不再是隔离城乡的界线,
城市由城墙内向城墙外发展。宋代城市经济发达,城口成为沟通城市里和城市外的重要通道和纽带,城内和城外的货物、人进出城市需要经过城口。因此,城口负责收税是宋代的一贯做法和固有的制度。城口除对进出城市的货物征税,还对出入城市的流动人门税。这类流动人口主要包括商人、普通人、军人。
二、向坊郭户征收的助役钱
助役钱是熙丰年间王安石变法的产物。其实质是以钱代役,具有完全税收性质的新的税种,也有时以役钱泛称。助役钱是一项全国性的新税种,主要征收的对象是坊郭户,也对官户、女户、僧道户等征收。助役钱的出现与宋代的役法改革有着密切的关系。在中国传统社会的历史进程中,赋税和摇役始终是压在百姓双肩的沉重负担,成为了他们作为邦国之民的税役符号。漆侠认为宋代的差役制度是继承了魏晋南北朝以来的传统。
宋代在继承前代的摇役的基础上,逐步完善了以差役为主的摇役制度。宋代的役法大致如此,
但实际上宋代役法更为复杂。从役法来看,户等是宋代摊派摇役主要依据,占有重要的地位。由上述役法来看,宋代役法主要可以分成了四大类:一是以衙前为主的管理、押运官物,二是以里正、户长、乡书手负责赋税的征收,王是以奢长、弓手、壮了负责缉捕盗贼,四是以承符、人力、手力等负责管理杂物和衙口奔走。
由役法可知,宋代差役之多而杂,任重事多。对百姓之家的影响很大,并且随着役法越往后实行,其暴露的问题就越多。宋代役法在实行过程中,造成了许多弊端。北宋的差役不光是小地主和富裕阶层的沉重负担,更是中小下户的致命负担。不论是上户还是下户,北宋差役对百姓造成了致命的负担,成为了影响其生产生活的沉重桓梧。北宋中期,差役法暴露出了很多问题和弊端,影响了农业生产的正常秩序,造成了严重的社会危机。
因而,改革差役法成了历史发展的必然。宋代役法变革可分为四个时期:一是仁宗时期关于役法的一些改革,二是熙丰年间王安石变法时期对役法的改革,三是哲宗时期对役法的改革,四是南宋时期对役法的改革。
这四次役法的改革都是围绕着钱代役,行募役之法为中也开展,每次役法改革都是对前次变法的革新。宋仁宗至英宗时期是役法改革的初起阶段,以司马光为代表。这个阶段是实行钱募役的倡议阶段,对神宗熙丰年间的役法改革有着重要影响。
宋代对城市居住者和活动者征税在唐五代以前的基础上,得到进一步的完善,已经形成了对城市住居者和活动者征税的税收体系。坊郭户是纳税的主体,其所缴纳的税收有丁税、助役钱、免斤钱、科配、和买,出入城口的人也要交税。
第一,宋代城市丁税只是在东南六路征收,北宋和南宋都有征收。第二,助役钱是王安石变法的产物,通过以钱代役的方式,使坊郭户变相承担摇役,达到税役均沾的目的,从而增加国家财政收入。宋代是城市税收结构确立的重要历史时期。征收城市税收是我国历史的一贯传统,每个历史时期城市税的发展为后来城市税收的发展奠定了基础。
城市税收结构的形成是历史发展的过程。早期城市发展时期,具有城市税收结构的维形,税人、税物、税空间的维形开始出现。税人主要表现了对城市商人征税,税物主要是对城市买卖活动征税,即市税的征收,这是商税的早期形式;税空间是对城市王地利用征税,主要是城市土地和房屋征税,即_布的征收,这个时期的城市王地利用税是对国有土地和房屋征税。春秋战国至唐五代时期,城市税收得到进一步拓展,城市税收结构初步形成。其税收结构主要由税人、税物、税空间的税种组成。
所谓税人即是对城市居住者和活动者征税,包括对商人和城市一般人户的征税,随着坊郭户的出现,对城市居住者和活动者征税得到进一步的拓展,
对出入城口的人征税也是对城市居住者和活动者征税的一种;税物是指对城市交易活动所征之税,属于城市经营税,即市赋、市租、商税,这个时期商税开始出现,商税是在市赋、市租的基础上发展而来的,它的出现拓展了城市经营税的范围,包括了城市商品交易税和城市商品通过税。
可以说这是城市税收结构初步形成的重要表现。税空间是指城市土地利用税,主要包括屋税和地税,至唐五代屋税始具其名,屋税开始从官产向私产转变,开始由对店铺征税向对私人住宅征税,这对宋代的屋税影响深远;地税经历对城市商业用地征税向城市私人地基征税的转变,城市地税得到不断的拓展,对宋代地税影响颇大。随着对税人、税物、税空间税种的不断拓展,城市税收结构初步形成,对宋代城市税收结构的最终形成产生了很大的影响。
总结
助役钱征收在实行过程中,经过多次的反复,但自王安石变法后一直实行至南宋末年,成为宋代城市税收的重要组成部分。它的征收标准多样,以家业钱、营运钱的多寡来衡量。由熙宁九年助役钱的数额来看,助役钱的征收数额相当可观,对宋代财政大有裨益。助役钱是对城市居住者和经营者征税的拓展,是新的税种,反映了宋朝对城市住居者和经营者征税的发展。
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