关于英国下院与内阁的关系

楼上的都是扯淡。估计自己都没弄清楚楼主的意思吧。

内阁，是首相使用任命权，从议会（这里指下院）中选取关系较近，权位较高，能力和威望较好的议员，组成的一个决策性的政府机构。因此，以国事为重和党派平衡，内阁的成员往往是某个政府部门的部长，大臣，或者是秘书长这些为高权重者，并来自不同的党派。组成内阁后，首相会每个星期定期与内阁成员开会，商讨和协调国家政策和事务。会议上，内阁会就有关问题集体讨论，并作出决议。会议后，负责的内阁成员会带着会议决定，返回自己部门作出进一步的安排和落实。内阁会议上往往会出现争吵和反对意见，因为内阁成员来自不同的党派，会在一定的程度上影响和牵制首相以及他所代表的执政党的意志。

议会，是由人民票选出的立法性和行政性兼具的政府机构。议会的成员来自不同的党派。但票选中最高得票党的党主席，将自动出任首相，有权任命各个政府部门的首脑，并组阁。议会最重要的作用，是提出和审议有关的政府或者法律条案。任何一个议员，包括首相本身，都可以提出请求。而所有请求，将提交到议会审议和投票。议会可以向内阁中某个或者所有成员，就某个事情发起不信任投票，弹劾这个成员或者整个内阁。因此，内阁的一举一动，包括内阁的政策，成员的言行举止，议员和议会都可以提出质询，修改和审议的请求，然后议会将会通过投票来决定请求的成功或者失败。所以，议会具有监管内阁的作用，而内阁受到议会的监管。

事实上，在大多数情况下，确实如此。例如，内阁经过讨论，决定采取一个政策。而这个政策被议会成员得知后，或者落实到部门后，发现有所疏忽，于是议员可以提出质询，询问整个内阁或者某个成员关于这个政策的具体措施和动机，而内阁或这个内阁成员，必须通过书面或者口头，向议会解释。议员又可以提出请求，请求议会投票决定这个政策需要某些修改，暂停实施，或者废除；议员甚至可以请求议会发起不信任投票，要求某个内阁成员或者整个内阁下台。通过这些手段，议会控制着内阁，防止首相任人唯亲，和大部分内阁成员同流合污，扰乱朝野。

但事实上，下院可能并不能完全控制内阁，或者内阁可能并不能发挥商定国策的功能。例如，如果执政党占据了议会的绝大部分议席，也就是说议会中很大一部分的议员都支持本党的党主席--也就是首相，那么，首相可以直接向议会提出政府法案，并很大可能获得议会大比例票数通过，从而彻底绕开在内阁进行讨论的必要，内阁会议上的可能出现的反对，也就避开了。这种情况下，也可能出现这种事情，就是因为首相得到议会大比例的支持，所以议会不大可能会投票推翻首相在内阁的决定或者发起对首相的不信任投票，首相就可以强行的在内阁中推销他的思想和政策，把内阁视为附属自己的秘书处而不是集体讨论和决定国策的行政机构，而无惧自己的政策不被通过。 在这种情况下，内阁和议会就都成为了首相的工具，而不是互相牵制并同时牵制首相的权力平衡系统了。

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