如题所述
答案：唐肃宗平定安史之乱，是利用叛军内部分化之机，倾尽全力才平定这场叛乱。为了对付安史叛军，唐肃宗采取分封新的的节度使镇压叛军，这种政策无非是饮鸩止渴。而后新的藩镇形成尾大不掉之势，唐朝已无力削藩。不是不削，而是没有能力。
接下来我们细细说来。
藩镇割据问题最早出现的时间应该是在安史之乱期间，唐肃宗为了方便行事，给地方节度使以较大的权力用来对付叛军。这样的好处在初期不言而喻，唐王朝顺利光复了。然而在平定叛乱之后，地方藩镇问题又成了尾大不掉的麻烦。
这些节度使是平定叛乱的功臣，可他们背后的势力又是让皇帝忌惮的存在。毕竟在安史之乱期间，皇帝下放了人事任命权，而这些将领又在地方有足够的军政大权及影响力，可以说是一方诸侯。一旦心生谋逆之心，怕又是一个安禄山。这些唐肃宗心底自然有数，可惜他成事的根本是这些地方将领，在这件事情的处理上他不得不委曲求全。除了象征性的加强一些管制之外，地方节度使还是有很大的实权。毕竟 朝廷单纯给他们加官进爵，哪里来的手握大权的舒服。
恶性循环，尾大不掉
自此之后，倘若中央政权稳固，这些地方藩镇自然不敢挠朝廷虎须。而一旦中央朝廷声势弱了下去，地方反抗自然开始冒头。一如唐德宗时期，地方威胁中央的问题日趋严重。强硬的德宗决定削藩，坚决收回成德镇的任免权。这不，牵一发而动全身，李惟岳联合魏博田悦、淄青李纳反了。好在朝廷调任有度，形势一片大好。可由于德宗太过激进，严重高估了朝廷的威势，结果王武俊也反了。甚至因为他的判断失误，让本来归顺的幽州节度使朱滔也反水了。最后叛乱四起，连长安都被攻破。
各方掣肘，达到平衡
于是藩镇之间，藩镇与朝廷之间，关系再也单纯不起来了。大家表面和气一团但又囤聚力量相互防备着。因此，在各方角逐之下，一些强大的藩镇渐渐起来。而对于这些实力强大，又不太服从于朝廷的藩镇。中央没有办法消灭掉，于是遏制型的藩镇就出现了。政府在这些强大的节度使的势力范围之外，派遣忠心于朝廷的人，重新组建新的藩镇用于防备和监督这些野心勃勃之辈。可知人知面不知心哪！在权力面前，这些忠于朝廷的藩镇，最终也可能不再俯首称臣，甚至演变成反叛势力。因此，越到后期，这些地方藩镇反而越来越多。
甚至因为有时候朝廷无法约束这些地方节度使，而让他们相互攻伐。为了挑起他们的矛盾，乃至颁布法令，规定他们打下来的地盘可以不用归还朝廷。这样的结果可想而知了！这些藩镇确实收敛了一些，但是也促使了那些强大藩镇的出现。如唐代宗时期，淄青李正己一度坐拥十五州之地。
平卢节度使李正己先有淄、青、齐、海、登、莱、沂、密、德、棣十州之地，及李灵曜之乱，诸道合兵攻之，所得之地，各为己有，正己又得曹、濮、徐、兖、郓五州，因自青州徙治郓州，使其子前淄州刺史纳守青州。--《新唐书·列传第一百三十八》
陷入泥潭，回天乏术
唐朝中后期虽说也出了一些中兴之主，一如唐宪宗的“元和削藩”，彻底打服了淮西镇和平卢淄青镇，使得其他节度使不敢生有异心，唐朝迎来中兴之治。可结果呢？还是不尽如人意。特别是经历了穆宗、敬宗的昏治，即使有武宗、宣宗的小治，唐王朝休养生息56年依旧难掩颓势。到王黄之乱时， 藩镇弊端彻底爆发，朝廷失去对地方的控制，最终朱温代唐立梁，大唐王朝正式分裂为多个政权。
浮人结语
藩镇割据，是唐朝加强地方统治，加强皇权的一种措施。但是唐玄宗时期无视这些藩镇做大，而且无视番将安禄山等不法之举。导致安史之乱，导致唐朝的威信下降，严重破坏了中央集权，安史之乱后的唐朝皇帝，慢慢变为东周天子。
