如题所述
依法行政原则
依法行政原则一般指行政机关在行使行政职权的过程中,必须服从法律,以保证行政机关的行政活动符合法律的基本精神和内容,维护利益相关人的合法权益。此原则主要包括下述内容:
1. 职权法定:行政机关所行使的职权必须有法律规定,任何机关不得超越法律的授权。其职权范围主要由行政组织法和授权法规定。首先是国务院组织法、地方组织法,包括行政机构的编制法和公务员法;其次是单行的授权法。行政机关一定要根据行政组织法的规定,在法定的职权范围内行使职权。
2. 法律保留:某些事项,只能由法律规定。法律保留在《立法法》中有规定,其第8条规定了只能由法律制定的事项,如国家主权、基本人权、基本制度等。
3. 法律优先:行政机关在实施行政管理过程中,必须遵守法律的规定,禁止违反现行的法律。法律优先具体包括:第一,行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定,不得与其相抵触;第二,对于法律授予的职权,行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使;第三,对于法律规定的义务与责任,行政机关应当严格履行。
4. 依据法律:行政机关的行为必须有明确的法律依据。具体的要求包括:第一,有行为主体依据,要求实施行政行为的主体必须依法设置;第二,有行为权限依据,即主体必须在法定的权限范围内实施行政行为;第三,有行为内容依据,即行政行为的内容必须符合法律、法规的规定;第四,有行为程序依据,即行政行为必须按照法定程序实施。
此外,还需要注意的是:法无授权即禁止。这是指国家公权力的行使必须经过法律授权;没有法律明确规定的,公权力机关不得擅自作出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定。对于这一点的理解可以从以下三个方面进行:
1. 行政机关创设的权力没有法律依据的,该权力不具有法律效力;
2. 超越事务管辖权、级别管辖权、地域管辖权和幅度管辖权所实施的行政行为无效;
3. 未经授权或者未经合法授权,行政机关不能对公民、法人或者其他组织实施行政处罚、行政许可、行政强制措施和行政强制执行等。
总的来说,依法行政原则是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治走向法治的客观要求,符合历史的发展与人类社会的进步方向。
依法行政原则一般指行政机关在行使行政职权的过程中,必须服从法律,以保证行政机关的行政活动符合法律的基本精神和内容,维护利益相关人的合法权益。此原则主要包括下述内容:
1. 职权法定:行政机关所行使的职权必须有法律规定,任何机关不得超越法律的授权。其职权范围主要由行政组织法和授权法规定。首先是国务院组织法、地方组织法,包括行政机构的编制法和公务员法;其次是单行的授权法。行政机关一定要根据行政组织法的规定,在法定的职权范围内行使职权。
2. 法律保留:某些事项,只能由法律规定。法律保留在《立法法》中有规定,其第8条规定了只能由法律制定的事项,如国家主权、基本人权、基本制度等。
3. 法律优先:行政机关在实施行政管理过程中,必须遵守法律的规定,禁止违反现行的法律。法律优先具体包括:第一,行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定,不得与其相抵触;第二,对于法律授予的职权,行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使;第三,对于法律规定的义务与责任,行政机关应当严格履行。
4. 依据法律:行政机关的行为必须有明确的法律依据。具体的要求包括:第一,有行为主体依据,要求实施行政行为的主体必须依法设置;第二,有行为权限依据,即主体必须在法定的权限范围内实施行政行为;第三,有行为内容依据,即行政行为的内容必须符合法律、法规的规定;第四,有行为程序依据,即行政行为必须按照法定程序实施。
此外,还需要注意的是:法无授权即禁止。这是指国家公权力的行使必须经过法律授权;没有法律明确规定的,公权力机关不得擅自作出影响公民、法人和其他组织合法权益的决定。对于这一点的理解可以从以下三个方面进行:
1. 行政机关创设的权力没有法律依据的,该权力不具有法律效力;
2. 超越事务管辖权、级别管辖权、地域管辖权和幅度管辖权所实施的行政行为无效;
3. 未经授权或者未经合法授权,行政机关不能对公民、法人或者其他组织实施行政处罚、行政许可、行政强制措施和行政强制执行等。
总的来说,依法行政原则是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治走向法治的客观要求,符合历史的发展与人类社会的进步方向。
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