如题所述
某些国家两院制议会的组成部分。上议院有权否决下议院所通过的法案。
议员由间接选举产生或由国家元首制定，任期比下议院议员长，有的终身任职、也有世袭。
上议院名称各国叫法不一，如英国叫贵族院，美国、日本叫参议院等。
上议院享有司法权是其一项古老的权力。19世纪时，英国曾企图取消上议院的司法权，其主要理由是上议院的议员并非全是司法人才，不是每个议员都懂法律。但由于种种原因发生妥协，而代之以加封一定的法官成为上议院的成员而了结，这就是1876年的上诉管辖法创立的上议院法官（Law Lords），由此建立起上议院审理上诉案件的模式。上议院高级法官被正式地称为上诉法院常任高级法官（Lords of Appeal in Ordinary）。他们代表上议院审理上诉案件。在理论上，上议院共700名议员都可以成为法官，但依照惯例，只有这十二名法律专家的终身议员以及大法官（向由掌玺大臣兼任），才是真正行使上议院司法权的法官，其他上议院议员并不参予司法权的行使。
上议院法官必须有任高级司法官员两年的经历，或已经从事高级出庭律师工作15年的经历，人数共十二名，他们是带薪的，通常从上诉法官中任命，偶尔也从高等法院法官中任命。十二名法官中有两名来自苏格兰高等法院。根据上诉管辖法的规定，前任上议院常任法官、前任掌玺大臣以及高级司法处主持人有权作为上议院法官，但实践中这种做法很少见。1993年制定并于1995年生效的法官津贴和退休法，降低了上议院高级法官的退休年龄，从原来的75岁降低为70岁，但大法官可以超过75岁。
上议院法官由首相任命，首相将任命名单交给国王，由国王册封。掌玺大臣向首相提供被提名的上议院法官的有关情况，并提出建议，掌玺大臣的建议是决定性的。上议院的法官由行政长官来任命，这种方式表面上具有很强的政治色彩，在宪法上也无法证明是正确的，但实际中是可行的，没有争议，因为被任命的法官被公认是法律界的精英。
在英国，为了保障司法的独立性，法官一旦被任命，一般不能被撤职，除非经过两院的批准。因此，法官的选任有严格的标准并需经过审慎的程序。英国的法官多来自从业多年（一般为10年）的律师。掌玺大臣通过法务部的官员，对申请成为法官的律师向其他法官进行咨询，这种咨询是秘密的，以使其他法官可以自由表达意见。选任法官，不仅要考察法律知识和能力水平，另一方面还要从品格方面进行考虑，看其是否诚实、公正和独立思考。越来越多的情况是，被任命的法官一开始是非全职的，一年中只有一段时间作为法官，其他时间继续作为律师从业，在“兼职”的这段时间内，可以考验其作为法官是否合格。
上议院法官与上议院的其他成员享有同样的地位。上议院从事立法活动时，也可以参加，但根据法律的规定，他们在制定政策时的喜好与倾向，不能影响到审理案件时的公正性。
上面提到的掌玺大臣，在英国具有十分特殊和显要的地位。他是最高法院的院长、同时还任上议院院长、内阁阁员（掌玺大臣），负有司法、立法和行政的职务，同时也必然是执政党的一个要员。作为掌玺大臣，他负责政府的法务部，职责包括：（1）任命法官。上诉法院和高等法院的首席法官、内阁各部的法律顾问和全国一切高级司法官的任命，均由其任命，连治安法官也由其任免。（2）管理全国的法院系统；（3）向公众提供法律援助；（4）推进法律改革。掌玺大臣作为上议院议长时，可以参加上议院的辩论和投票。他是国王和议会之间传递情况的人。在议会开会的第一天，如果女王缺席，由他代为宣读女王的演说词。在上议院，掌玺大臣参加并主持对上诉的审理，以主要判决人身份做出判决。此外大选命令也由掌玺大臣宣布。但如果其政党在大选中失败，他便随之去职。
但是随着2001年到2012年间的宪法改革，上议院已经再没司法权，由新成立的最高法院作为终审法院而，最后的12名上议院常任法官（不包括掌玺大臣）也同时最高法院任职。
下院议长的主要职责是主持下院的会议。每当下议院进行会时，都有一名职员主持会议，该职员称为议长。下院议长是由下院议员全体选出的，而选举一般会在每届国会开幕，或议长一职悬缺时举行。假如现任议长希望在新一届国会中续任，那全体议员只须要通过动议，再经重选取得足够票选，就可留任；否则，全体议员就要透过秘密投票产生新议长。议长当选后，要得到君主任命方才正式生效，但这种皇家认可现只属礼节性的惯例。在议长之下，一共设有3名副议长，当中居首者为筹款委员会主席，其余两者则分别是第一和第二筹款委员会副主席。这三个职称原本来自下院的筹款委员会，此委员会以往由筹款委员会主席主持，但尽管委员会早已在1967年废除，但这些传统职称却得到保留，并继续由下院的副议长所兼领。另外，下院的议长与副议长皆同时为下院的议员。 在主持会议时，议长与副议长都会穿上黑色礼袍。原本历任议长也会戴上假发，惟现任议长迈克尔·马丁与他的前任贝蒂·布思罗伊德皆打破了这一传统。议长和副议长在议事厅内都有自己专有的席位，而位置则是在议事厅之正上方。此外，下院议长同时是下议院委员会的主席，他会负责监理下院的运作，并在辩论进行时安排议员发言。如果有议员认为有人破坏会议常规，他都可以向议长提出有关“议事程序的问题”，然后再由议长决定理据是否成立。相较于与上议院职级相称的上议院议长，下院议长显得更具权力，因为他有权对违反会议常规的议员作出处分。按照惯例，议长与副议长都须要保持中立，淡化其与所属政党的关系，所以他们在会议中并不会投票，而且通常也不会参加所属政党的活动。一般而言，如果一位议长希望在国会竞逐连任，他所属的选区与主要的政党也会表示尊重和支持，而议长即使在他日离开下院，他多数仍会尽量与所属政党保持距离。
下议院执行秘书是下院的首席官员，也是下院有关程序事务上的首席顾问。执行秘书并非下院的议员，而是一位常任官员；他负责向议长就有关议事规条与议事程序方面的事务，提供意见，并负责签署法令与官方传票，以及批注和签署草案。下院执行秘书同时是下院管理局之首，而该局另有六名成员，他们分别是下院内六个部门的首长。另外，下院执行秘书下设有副手，职称为助理执行秘书。除执行秘书外，下院另一主要职员是警卫官，院内门禁、秩序和安全全部由他负责。警卫官另负责保管一把礼节性权杖，该权杖象征了下议院与君主的权威，下院每日进行会议时，权杖都须放置于议长前方的议事桌上，以彰皇权。最后，下议院图书馆又设有图书馆馆长一职；他是图书馆的首长，而图书馆则为下院提供所需的资讯。
议员由间接选举产生或由国家元首制定，任期比下议院议员长，有的终身任职、也有世袭。
上议院名称各国叫法不一，如英国叫贵族院，美国、日本叫参议院等。
上议院享有司法权是其一项古老的权力。19世纪时，英国曾企图取消上议院的司法权，其主要理由是上议院的议员并非全是司法人才，不是每个议员都懂法律。但由于种种原因发生妥协，而代之以加封一定的法官成为上议院的成员而了结，这就是1876年的上诉管辖法创立的上议院法官（Law Lords），由此建立起上议院审理上诉案件的模式。上议院高级法官被正式地称为上诉法院常任高级法官（Lords of Appeal in Ordinary）。他们代表上议院审理上诉案件。在理论上，上议院共700名议员都可以成为法官，但依照惯例，只有这十二名法律专家的终身议员以及大法官（向由掌玺大臣兼任），才是真正行使上议院司法权的法官，其他上议院议员并不参予司法权的行使。
上议院法官必须有任高级司法官员两年的经历，或已经从事高级出庭律师工作15年的经历，人数共十二名，他们是带薪的，通常从上诉法官中任命，偶尔也从高等法院法官中任命。十二名法官中有两名来自苏格兰高等法院。根据上诉管辖法的规定，前任上议院常任法官、前任掌玺大臣以及高级司法处主持人有权作为上议院法官，但实践中这种做法很少见。1993年制定并于1995年生效的法官津贴和退休法，降低了上议院高级法官的退休年龄，从原来的75岁降低为70岁，但大法官可以超过75岁。
上议院法官由首相任命，首相将任命名单交给国王，由国王册封。掌玺大臣向首相提供被提名的上议院法官的有关情况，并提出建议，掌玺大臣的建议是决定性的。上议院的法官由行政长官来任命，这种方式表面上具有很强的政治色彩，在宪法上也无法证明是正确的，但实际中是可行的，没有争议，因为被任命的法官被公认是法律界的精英。
在英国，为了保障司法的独立性，法官一旦被任命，一般不能被撤职，除非经过两院的批准。因此，法官的选任有严格的标准并需经过审慎的程序。英国的法官多来自从业多年（一般为10年）的律师。掌玺大臣通过法务部的官员，对申请成为法官的律师向其他法官进行咨询，这种咨询是秘密的，以使其他法官可以自由表达意见。选任法官，不仅要考察法律知识和能力水平，另一方面还要从品格方面进行考虑，看其是否诚实、公正和独立思考。越来越多的情况是，被任命的法官一开始是非全职的，一年中只有一段时间作为法官，其他时间继续作为律师从业，在“兼职”的这段时间内，可以考验其作为法官是否合格。
上议院法官与上议院的其他成员享有同样的地位。上议院从事立法活动时，也可以参加，但根据法律的规定，他们在制定政策时的喜好与倾向，不能影响到审理案件时的公正性。
上面提到的掌玺大臣，在英国具有十分特殊和显要的地位。他是最高法院的院长、同时还任上议院院长、内阁阁员（掌玺大臣），负有司法、立法和行政的职务，同时也必然是执政党的一个要员。作为掌玺大臣，他负责政府的法务部，职责包括：（1）任命法官。上诉法院和高等法院的首席法官、内阁各部的法律顾问和全国一切高级司法官的任命，均由其任命，连治安法官也由其任免。（2）管理全国的法院系统；（3）向公众提供法律援助；（4）推进法律改革。掌玺大臣作为上议院议长时，可以参加上议院的辩论和投票。他是国王和议会之间传递情况的人。在议会开会的第一天，如果女王缺席，由他代为宣读女王的演说词。在上议院，掌玺大臣参加并主持对上诉的审理，以主要判决人身份做出判决。此外大选命令也由掌玺大臣宣布。但如果其政党在大选中失败，他便随之去职。
但是随着2001年到2012年间的宪法改革，上议院已经再没司法权，由新成立的最高法院作为终审法院而，最后的12名上议院常任法官（不包括掌玺大臣）也同时最高法院任职。
下院议长的主要职责是主持下院的会议。每当下议院进行会时，都有一名职员主持会议，该职员称为议长。下院议长是由下院议员全体选出的，而选举一般会在每届国会开幕，或议长一职悬缺时举行。假如现任议长希望在新一届国会中续任，那全体议员只须要通过动议，再经重选取得足够票选，就可留任；否则，全体议员就要透过秘密投票产生新议长。议长当选后，要得到君主任命方才正式生效，但这种皇家认可现只属礼节性的惯例。在议长之下，一共设有3名副议长，当中居首者为筹款委员会主席，其余两者则分别是第一和第二筹款委员会副主席。这三个职称原本来自下院的筹款委员会，此委员会以往由筹款委员会主席主持，但尽管委员会早已在1967年废除，但这些传统职称却得到保留，并继续由下院的副议长所兼领。另外，下院的议长与副议长皆同时为下院的议员。 在主持会议时，议长与副议长都会穿上黑色礼袍。原本历任议长也会戴上假发，惟现任议长迈克尔·马丁与他的前任贝蒂·布思罗伊德皆打破了这一传统。议长和副议长在议事厅内都有自己专有的席位，而位置则是在议事厅之正上方。此外，下院议长同时是下议院委员会的主席，他会负责监理下院的运作，并在辩论进行时安排议员发言。如果有议员认为有人破坏会议常规，他都可以向议长提出有关“议事程序的问题”，然后再由议长决定理据是否成立。相较于与上议院职级相称的上议院议长，下院议长显得更具权力，因为他有权对违反会议常规的议员作出处分。按照惯例，议长与副议长都须要保持中立，淡化其与所属政党的关系，所以他们在会议中并不会投票，而且通常也不会参加所属政党的活动。一般而言，如果一位议长希望在国会竞逐连任，他所属的选区与主要的政党也会表示尊重和支持，而议长即使在他日离开下院，他多数仍会尽量与所属政党保持距离。
下议院执行秘书是下院的首席官员，也是下院有关程序事务上的首席顾问。执行秘书并非下院的议员，而是一位常任官员；他负责向议长就有关议事规条与议事程序方面的事务，提供意见，并负责签署法令与官方传票，以及批注和签署草案。下院执行秘书同时是下院管理局之首，而该局另有六名成员，他们分别是下院内六个部门的首长。另外，下院执行秘书下设有副手，职称为助理执行秘书。除执行秘书外，下院另一主要职员是警卫官，院内门禁、秩序和安全全部由他负责。警卫官另负责保管一把礼节性权杖，该权杖象征了下议院与君主的权威，下院每日进行会议时，权杖都须放置于议长前方的议事桌上，以彰皇权。最后，下议院图书馆又设有图书馆馆长一职；他是图书馆的首长，而图书馆则为下院提供所需的资讯。
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第1个回答 2015-11-14
上议院（又名参议院）代表的是皇室，贵族，议员可以是终身世袭制，分两种：神职议员和世俗议员，都不是由选举产生的。下议院代表平民，议员由选举产生，任期5年。上议院有权去审查和否定下议院通过的法案。下议院有立法，监督政府和国家财政的职能。由于如今英国奉行议会制上原则，下议院在国会中占主导地位。
