如题所述
一、增强党的观念，自觉接受党的领导，确保县委决策部署落实
坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、发挥国家权力机关作用的根本保证，是人大常委会依法履职的前提。我们要牢牢把握正确的政治方向，切实增强党的观念，始终不渝地把人大工作置于党的领导之下，时刻保持与县委同心同向、同步同拍。
1、坚决维护县委领导核心地位。坚决贯彻执行党的路线方针政策和县委决策部署，做到思想不含糊、认识不偏差、落实不走样。坚持人大工作中的重大事项及时向县委请示报告制度，经县委决定或批准后再进入人大的法定程序，坚决维护县委领导核心地位。充分发挥人大党组战斗堡垒作用，增强凝聚力和战斗力，带领人大常委会组成人员依法履职。
2、工作部署紧贴县委中心大局。紧紧围绕党委中心大局部署工作，确保人大与党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，避免人大工作游离于党委工作大局之外，使人大工作真正成为“一线”工作。自觉服从和服务于县委的工作大局，积极参与中心工作，督促支持“一府两院”将县委的决策部署落到实处。
3、积极主动服务县委科学决策。紧紧围绕县委中心工作和全县工作大局，深入开展调查研究，深切了解群众的愿望和呼声，准确把握发展过程中存在的热点难点问题，适时向县委提出有高度、有深度、有建树的建议，为县委科学决策提供参考。
二、增强大局观念，认真履行职能职责，促进南江加快发展
围绕中心、服务大局，是人大工作的着力点和落脚点。我们要自觉服从服务于县委的中心工作，善抓大事，善谋全局，积极投身发展、主动服务发展、依法促进发展。
1、依法及时决议决定，在贯彻落实县委决策上尽职。坚持“党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，抓住服务大交通、对接大交通、培育大产业、促进大发展和民主法制建设等重大事项，主动介入，深入调研，依法作出决定决议，并督促贯彻实施，切实把市、县委的重大决策部署通过法律程序转化为全县人民的共同意志。
2、不断增强监督实效，在促进经济社会发展上尽力。一是树立监督工作新理念。监督是督促改进，也是支持笃行。要把人大代表和人民群众对“一府两院”工作的评价作为对人大工作的评价，用支持的思维思考监督，从支持的角度部署监督，以支持为目的开展监督。二是不断增强监督责任。牢固树立进取创新意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于较真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于说真话，为落实县委决策部署，督促“一府两院”改进工作，切实维护群众利益。三是努力提高监督质量。进一步加大执法检查力度，推进法律、法规在南江的贯彻实施；进一步加大对灾后恢复重建、民生工程、产业园区培育的监督，全力推进全县经济社会发展；进一步加强预算审查监督，加大对财政专项资金安排使用情况的监督力度，更好地发挥财政性资金效益；进一步促进司法机关完善监督机制，着力解决审判、检察工作中群众反映强烈和带有共性的问题；进一步健全各项监督制度，开拓创新，把日常监督与重点监督、事后监督与全程监督、法律监督与工作监督有机结合起来，不断增强监督工作的针对性和实效性。按照省委《关于进一步加强人大工作的意见》的要求，依法制定对“一府两院”开展工作评议的规范性办法，完善工作评议制度，进行专项工作评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉洁。
3、规范人事任免工作，在保障任命干部履职上尽责。坚持党管干部与人大依法任命有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，严格执行任前调查了解、法律考试、离任审计、履职承诺等制度，使任命干部程序更加规范。切实加强对人大常委会任命干部的任后履职监督，认真组织开展被任命干部2009年度履职测评活动，评选“人民好公仆”，不断增强被任命干部的法律意识、公仆意识和人大意识。
三、增强群众观念，扎实做好代表工作，充分发挥代表作用
地方人大是建立同人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带。树立群众观念，充分发挥人大代表作用，是做好人大工作的关键所在。我们要牢固树立群众观念，扎实做好代表工作，充分发挥代表作用，使人大工作保持旺盛的生命力，取得更大的成效。
1、保障代表知情权。进一步加强和改进代表工作，健全和完善政情通报、人大常委会组成人员联系代表、闭会期间邀请人大代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察、专题调研等工作制度，切实保障人大代表知情知政、依法履行代表职务和提高代表审议的水平和效能。
2、发挥代表三大作用。一是发挥代表的代言作用。按照“深入群众、联系群众，服务群众”的要求，组织代表深入开展“三问于民”活动，掌握社情民意，积极建言献策，广泛宣传全县大好发展局面。二是发挥代表的督政作用。切实搭建代表履职平台，丰富代表活动内容，组织代表开展视察、专题调研，督促支持政府及有关部门落实县委决策部署。三是发挥代表的表率作用。鼓励代表立足本职岗位，发挥自身优势，在加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗中作榜样、当表率。切实发挥代表小组组长的组织和牵头人作用，围绕中心，开展代表小组活动，监督重大发展战略实施的进展、成效，促进党委决策的贯彻落实。
3、加强代表议案、批评建议意见的督查督办。进一步完善代表议案、批评建议意见办理工作机制，推行办理单位办前、办中、办后与代表“三见面”制度，采取常委会领导督办重点建议和“一府两院”领导领办重点建议的方式，加大督办力度，增添督办措施，对重点建议意见跟踪督办，跟踪问效，提高办理质量，让代表满意。
四、增强创新观念，健全完善各项制度，努力开创人大工作新局面
人民代表大会制度建立和不断完善的过程就是在实践中不断探索、创新和巩固的过程。面临新形势新任务新要求，只有不断创新，才能适应形势发展需要，才能不断丰富和提升人大工作，才能使人大工作保持生机和活力。我们一定要不断增强创新观念，以大的创新，带来大的发展，开创新时期地方人大工作新局面。
1、创新人大工作思路。紧紧围绕党的经济建设中心和党在各个历史时期的中心任务以及本县实际，反复研究、慎重确定人大工作思路和工作重心。本着整体推进、重点突出原则，在常委会工作安排和议题安排上做到精准恰当，切中要害，以确保人大工作与时代同步、与发展合拍，更加符合党的要求、国家的意志、本县的实际和人民的意愿，实现年年有所不同、年年有所侧重、年年有所创新。
2、创新人大工作方法。针对人大工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真分析原因、积极探索解决问题的办法和途径。特别要努力探索如何更有效行使监督权、决定权、任免权，在加强法律监督和工作监督方面，要充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用，不断改进人大审议、代表视察、执法检查和调查研究的方式方法，坚持主动性，注重针对性，强调规范性。在任免工作中，要完善和拓宽任前法律知识考试制度、任前审计制度、任后工作评议和述职评议制度。要抓住社会的热点、难点问题，根据人民群众的呼声和要求，在必要时依法组织特定问题调查，采取审议质询、询问、撤职、罢免议案等有效方式，实现在监督方法上有新的突破，以增强人大工作的力度和实效。
3、创新人大工作成果。切实处理好继承发扬与探索创新的关系、处理好依法履职与探索创新的关系、处理好实事求是与探索创新的关系。要在实践中推进理论创新、制度创新，进一步发展人大工作理论和完善人民代表大会制度。要在创新的基础上，善于总结和提炼，使好的做法上升为规章制度，巩固探索创新的成果，使人大工作在开拓中前进、在探索中发展。
五、增强履职观念，不断加强自身建设，全力提升依法履职能力和水平
地方人大肩负着重大职责和使命。我们要切实增强履职观念，不断加强自身建设，全力提升依法履职能力和水平，实现人大工作有为有位。
1、加强制度建设，健全履职机制。加强制度建设，是保障各项工作有序运转，进一步发挥人民代表大会制度优越性的重要条件和保障。要围绕行使法定职权，提高机关效能，促进人大工作和机关事务运转规范化、科学化、制度化，健全完善与“一府两院”工作联系制度，定期沟通交流；完善监督制度，拓宽监督渠道，改进监督方式，加大对审议意见落实和代表建议意见办理的督办力度，增强监督实效；完善人大机关工作制度，明晰岗位职责，加强协调配合，提高服务水平。
2、加强作风建设，增强履职实效。干部作风和机关作风事关干部形象和机关工作绩效，事关人大的履职水平和能力。要按照“四个特别”和“八个更加注重”的要求，认真践行“六个转变”，大兴崇尚实干之风，大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，切实做到言必责实、行必责实、功必责实；按照“深入群众、服务群众、联系群众”的要求，深入开展向王瑛同志学习活动，认真倾听群众呼声，充分反映群众意见，切实维护群众权益。
3、加强理论武装，建设学习型机关。要做好新形势下的人大工作，就必须把思想理论建设作为加强人大机关党的建设和自身建设的首要任务，将人大机关建设成为学习型机关，打造一支学习型人大干部队伍。要在学习内容上求广，在学习形式上求活，在学习效果上求实，不断增强人大机关干部党性修养，打牢政治理论基础，夯实业务知识，全力推动人大工作的新发展。
坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、发挥国家权力机关作用的根本保证，是人大常委会依法履职的前提。我们要牢牢把握正确的政治方向，切实增强党的观念，始终不渝地把人大工作置于党的领导之下，时刻保持与县委同心同向、同步同拍。
1、坚决维护县委领导核心地位。坚决贯彻执行党的路线方针政策和县委决策部署，做到思想不含糊、认识不偏差、落实不走样。坚持人大工作中的重大事项及时向县委请示报告制度，经县委决定或批准后再进入人大的法定程序，坚决维护县委领导核心地位。充分发挥人大党组战斗堡垒作用，增强凝聚力和战斗力，带领人大常委会组成人员依法履职。
2、工作部署紧贴县委中心大局。紧紧围绕党委中心大局部署工作，确保人大与党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，避免人大工作游离于党委工作大局之外，使人大工作真正成为“一线”工作。自觉服从和服务于县委的工作大局，积极参与中心工作，督促支持“一府两院”将县委的决策部署落到实处。
3、积极主动服务县委科学决策。紧紧围绕县委中心工作和全县工作大局，深入开展调查研究，深切了解群众的愿望和呼声，准确把握发展过程中存在的热点难点问题，适时向县委提出有高度、有深度、有建树的建议，为县委科学决策提供参考。
二、增强大局观念，认真履行职能职责，促进南江加快发展
围绕中心、服务大局，是人大工作的着力点和落脚点。我们要自觉服从服务于县委的中心工作，善抓大事，善谋全局，积极投身发展、主动服务发展、依法促进发展。
1、依法及时决议决定，在贯彻落实县委决策上尽职。坚持“党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，抓住服务大交通、对接大交通、培育大产业、促进大发展和民主法制建设等重大事项，主动介入，深入调研，依法作出决定决议，并督促贯彻实施，切实把市、县委的重大决策部署通过法律程序转化为全县人民的共同意志。
2、不断增强监督实效，在促进经济社会发展上尽力。一是树立监督工作新理念。监督是督促改进，也是支持笃行。要把人大代表和人民群众对“一府两院”工作的评价作为对人大工作的评价，用支持的思维思考监督，从支持的角度部署监督，以支持为目的开展监督。二是不断增强监督责任。牢固树立进取创新意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于较真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于说真话，为落实县委决策部署，督促“一府两院”改进工作，切实维护群众利益。三是努力提高监督质量。进一步加大执法检查力度，推进法律、法规在南江的贯彻实施；进一步加大对灾后恢复重建、民生工程、产业园区培育的监督，全力推进全县经济社会发展；进一步加强预算审查监督，加大对财政专项资金安排使用情况的监督力度，更好地发挥财政性资金效益；进一步促进司法机关完善监督机制，着力解决审判、检察工作中群众反映强烈和带有共性的问题；进一步健全各项监督制度，开拓创新，把日常监督与重点监督、事后监督与全程监督、法律监督与工作监督有机结合起来，不断增强监督工作的针对性和实效性。按照省委《关于进一步加强人大工作的意见》的要求，依法制定对“一府两院”开展工作评议的规范性办法，完善工作评议制度，进行专项工作评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉洁。
3、规范人事任免工作，在保障任命干部履职上尽责。坚持党管干部与人大依法任命有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，严格执行任前调查了解、法律考试、离任审计、履职承诺等制度，使任命干部程序更加规范。切实加强对人大常委会任命干部的任后履职监督，认真组织开展被任命干部2009年度履职测评活动，评选“人民好公仆”，不断增强被任命干部的法律意识、公仆意识和人大意识。
三、增强群众观念，扎实做好代表工作，充分发挥代表作用
地方人大是建立同人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带。树立群众观念，充分发挥人大代表作用，是做好人大工作的关键所在。我们要牢固树立群众观念，扎实做好代表工作，充分发挥代表作用，使人大工作保持旺盛的生命力，取得更大的成效。
1、保障代表知情权。进一步加强和改进代表工作，健全和完善政情通报、人大常委会组成人员联系代表、闭会期间邀请人大代表列席人大常委会会议和参加执法检查、视察、专题调研等工作制度，切实保障人大代表知情知政、依法履行代表职务和提高代表审议的水平和效能。
2、发挥代表三大作用。一是发挥代表的代言作用。按照“深入群众、联系群众，服务群众”的要求，组织代表深入开展“三问于民”活动，掌握社情民意，积极建言献策，广泛宣传全县大好发展局面。二是发挥代表的督政作用。切实搭建代表履职平台，丰富代表活动内容，组织代表开展视察、专题调研，督促支持政府及有关部门落实县委决策部署。三是发挥代表的表率作用。鼓励代表立足本职岗位，发挥自身优势，在加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗中作榜样、当表率。切实发挥代表小组组长的组织和牵头人作用，围绕中心，开展代表小组活动，监督重大发展战略实施的进展、成效，促进党委决策的贯彻落实。
3、加强代表议案、批评建议意见的督查督办。进一步完善代表议案、批评建议意见办理工作机制，推行办理单位办前、办中、办后与代表“三见面”制度，采取常委会领导督办重点建议和“一府两院”领导领办重点建议的方式，加大督办力度，增添督办措施，对重点建议意见跟踪督办，跟踪问效，提高办理质量，让代表满意。
四、增强创新观念，健全完善各项制度，努力开创人大工作新局面
人民代表大会制度建立和不断完善的过程就是在实践中不断探索、创新和巩固的过程。面临新形势新任务新要求，只有不断创新，才能适应形势发展需要，才能不断丰富和提升人大工作，才能使人大工作保持生机和活力。我们一定要不断增强创新观念，以大的创新，带来大的发展，开创新时期地方人大工作新局面。
1、创新人大工作思路。紧紧围绕党的经济建设中心和党在各个历史时期的中心任务以及本县实际，反复研究、慎重确定人大工作思路和工作重心。本着整体推进、重点突出原则，在常委会工作安排和议题安排上做到精准恰当，切中要害，以确保人大工作与时代同步、与发展合拍，更加符合党的要求、国家的意志、本县的实际和人民的意愿，实现年年有所不同、年年有所侧重、年年有所创新。
2、创新人大工作方法。针对人大工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真分析原因、积极探索解决问题的办法和途径。特别要努力探索如何更有效行使监督权、决定权、任免权，在加强法律监督和工作监督方面，要充分发挥人大代表和常委会组成人员的作用，不断改进人大审议、代表视察、执法检查和调查研究的方式方法，坚持主动性，注重针对性，强调规范性。在任免工作中，要完善和拓宽任前法律知识考试制度、任前审计制度、任后工作评议和述职评议制度。要抓住社会的热点、难点问题，根据人民群众的呼声和要求，在必要时依法组织特定问题调查，采取审议质询、询问、撤职、罢免议案等有效方式，实现在监督方法上有新的突破，以增强人大工作的力度和实效。
3、创新人大工作成果。切实处理好继承发扬与探索创新的关系、处理好依法履职与探索创新的关系、处理好实事求是与探索创新的关系。要在实践中推进理论创新、制度创新，进一步发展人大工作理论和完善人民代表大会制度。要在创新的基础上，善于总结和提炼，使好的做法上升为规章制度，巩固探索创新的成果，使人大工作在开拓中前进、在探索中发展。
五、增强履职观念，不断加强自身建设，全力提升依法履职能力和水平
地方人大肩负着重大职责和使命。我们要切实增强履职观念，不断加强自身建设，全力提升依法履职能力和水平，实现人大工作有为有位。
1、加强制度建设，健全履职机制。加强制度建设，是保障各项工作有序运转，进一步发挥人民代表大会制度优越性的重要条件和保障。要围绕行使法定职权，提高机关效能，促进人大工作和机关事务运转规范化、科学化、制度化，健全完善与“一府两院”工作联系制度，定期沟通交流；完善监督制度，拓宽监督渠道，改进监督方式，加大对审议意见落实和代表建议意见办理的督办力度，增强监督实效；完善人大机关工作制度，明晰岗位职责，加强协调配合，提高服务水平。
2、加强作风建设，增强履职实效。干部作风和机关作风事关干部形象和机关工作绩效，事关人大的履职水平和能力。要按照“四个特别”和“八个更加注重”的要求，认真践行“六个转变”，大兴崇尚实干之风，大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，切实做到言必责实、行必责实、功必责实；按照“深入群众、服务群众、联系群众”的要求，深入开展向王瑛同志学习活动，认真倾听群众呼声，充分反映群众意见，切实维护群众权益。
3、加强理论武装，建设学习型机关。要做好新形势下的人大工作，就必须把思想理论建设作为加强人大机关党的建设和自身建设的首要任务，将人大机关建设成为学习型机关，打造一支学习型人大干部队伍。要在学习内容上求广，在学习形式上求活，在学习效果上求实，不断增强人大机关干部党性修养，打牢政治理论基础，夯实业务知识，全力推动人大工作的新发展。
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