急求~~~~什么是粮改草？草牧业提出的背景和意义是什么？谢谢~

粮改草就是退耕还草还牧。
草牧业提出的背景和意义：退耕还草项目建设背景和必要性 一、项目建设背景 加强生态环境建设，实施退耕还林还草，防治水土流失，是 党中央作出的一项重大决策，也是国家“十五”计划确定的一项 重大战转户口任务。城步苗族自治县地处资水和沅水主要支流— 巫水河上游，有大小溪河816 条，总长4063 公里，分属长江和 珠江两大水系，境内生态环境质量的好坏，直接关系到中下游广 大地区的环境质量。由于自然因素和人为因素的作用，尤其是过 去相当长的时间里重生产建设，轻生态环境保护，毁林开荒，过 度采伐林木，造成水土流失严重，生态环境恶化。全县水土流失 面积达890 平方公里，占土地总面积的34.1%，据水文资料推算， 我县多年平均土壤侵蚀量为29.12 万吨，即全县土地平均每年流 失深度为 0.0743mm。水土流失形成地表大面积裸露，致使森林 蓄水保水能力降低，生态保护能力变差。加之城步地处中亚热带 季风湿润气候区，水资源时空分布不均匀，降雨量集中在 4—6 月间，且多暴雨，山区河床比降大，水流对土壤的冲刷作用特别 大，极易造成山洪、泥石流等灾害。近几年，我县水旱灾害频繁， 给予国民经济和人民生命财产造成了重大损失。1987 年五团、 江头司等地因山洪暴发形成泥石流，冲毁稻田近 1000 亩，房屋 近 100 间，死亡 3 人。1996 年全县遭受暴雨袭击，农业生产各 交通、通讯、水利设施遭受重大损失。2001 年威溪、西岩等地 发生历史罕见的洪水灾害，使新建的威溪至浆坪公路大部分路基 被子冲毁，直接经济损失400 多万元，其它损失不计其数。除洪 水灾害外，发生旱灾的程度和频率也呈不断加强之势。另一方面， 城步陡坡耕地面积较大。据土地详查资料，全县坡度 25 度以上 的耕地有3338 亩，坡度在20 度至25 度的耕地9284 亩，坡度在 15 度至20 度的耕地36512 亩，还有望天田和冷浸田等低产田4 万亩，坡度在15 度至25 度之间的宜牧荒山10 万亩。这些耕地 和草地产量低，但造成水土流失的危害却很大，将这些耕地实施 退耕还林还草是生态建设的重要内容。 近年来，城步县立足于发挥南山奶业的龙头带动作用和综合 开发利用草山资源，确定了“围绕奶业建牧县”的农业发展思路。 以亚华种业南山分公司不龙头，按照公司带基地、基础连农户的 模式，在南山周边乡村和 1865 省道沿线组织和发动农民兴办家 庭奶牛场，建设奶牛基地，推进奶业产业化。围绕奶业发展，积 极调整耕种植结构，有计划地将部分低产田土改种牧草。2001 年12 月7 日，中共湖南省委书记杨正午在城步考察奶业发展时 强调，“把邵阳市退耕还林扩展到退耕还草，退耕还草要与奶业 发展结合起来”。根据杨正午书记的指示精神，城步县委、县政 府决定实行退耕还林与退耕还草并举的方针，争取立项实施退耕 还草工程。 二、项目建设的必要性 实施退耕还林是改善生态环境，加强水土保持的需要。城步虽然 有137 万亩丰富的草山资源，但随着奶牛产业的发展，载畜量的 增加，势必会使草山，生态环境受到一定的影响，发展退耕还草， 将全县15—25 度的耕地3 万亩和宜牧荒山7 万亩种植牧草，增 加山地植被面积 10 万亩，将使山地植被覆盖率提高 2.6 个百分 点，可有效避免草山资源的破坏，减少水土流失，保护生态环境。 实施退耕还草项目是促进种植业产业结构调整的需要。城步现有 旱土面积5.2 万亩和高海拔低产田4 万余亩。长期以来只种植一 季稻谷或其它经济作物，生产结构单一，效益极低，不适应市场 农业的要求，实施退耕还草项目，调整了种植业结构，提高了耕 地的经济效益。 实施退耕还草项目是带动农民脱贫致富的需要。目前，城步耕地 特别是高海拔地区开荒旱土主要种植模式为一季水稻或玉米、红 薯、花生等，每亩产量约160 余公斤，产值仅400 元，改种牧草 通过奶牛转化增值后，每亩产值可达 1400 元以上，是一季稻的 1.19 倍。由此可见，发展退耕还草是山区农民脱贫致富的一条重 要途径。 实施退耕还草项目是发展城步支柱产业，促进县域经济增长的需 要。奶牛是城步的支柱产业之一， 展奶牛生产，必须要解决与 之相配套的饲料来源问题，饲料问题解决了，奶牛生产才能发展 起来，支柱产业才能形成，可以说牧草发展与奶牛产业唇齿相依， 是奶牛发展的先决条件。 市场需求分析 实施退耕还草项目是围绕城步 3 万头奶牛基地建设而配套进行 的，目前城步乡村已发展奶牛5000 头，建立 200 头以上奶牛专 业村18 个，并且以每年5000 头以上的速度增长，到2005 年全 县奶牛将达到3 万头以上。奶牛的迅速发展必然要求牧草饲料的 供应跟上步伐，不能脱节，否则奶牛发展必将受到很大程度的影 响。据统计，一头奶牛一年约需要牧草青饲料12000 公斤，平均 2 亩耕地所产草量才能供应一头奶牛的青饲料，从我县草山来看， 各类草山亩产可食鲜草 400 公斤左右，大约26 亩草山养一头奶 牛，经改良后，大约5 亩草山可养一头奶牛，本项目到 2005 年 退耕还草3 万亩，宜牧低产荒山种草7 万亩，可饲养奶牛2.9 万 头，基本能满足全县奶牛对牧草青饲料的需求。可见本项目产品 不论是从目前还是从长远来看，市场前景广阔，产品供不应求， 生产面积还大有潜力可挖。 建设规模和内容 本项目拟在 1865 沿线及其支线乡镇和村组实行退耕还草，发展 总面积为 10 万亩，其中耕地还草 3 万亩，宜牧荒山还草面积 7 万亩。 1、耕地还草，主要在我县奶牛养殖专业村实施，要求耕地坡度 在25 度以下，种植矮象草3 万亩，分三年实施，达到每亩年 产鲜草6000 公斤以上，年总产草量18 万吨。 2、宜牧荒山还草，主要对分布在我县汀坪、茅坪、儒林等地宜 牧荒山进行改良，以种白三叶、黑麦草为主，分四年实施， 播种牧草20 处，面积7 万亩，建设牧区道路10 公里，草场 围栏40 公里，亩产草量达到2500 公斤，载畜量达到每5 亩 草山养1 头奶牛。 项目选址与建设条件 一、项目选址 本项目地点选择遵循有利于奶牛生产发展、有利于生态环境保 护、有利于提高产出效益的原则，根据我县奶牛养殖村的情况及 自然条件，本项目主要在 1865 省道沿线和其它五条支线公路的 沿线，5 条支线是：西岩—太塘—陈家坳、西岩—金紫—凤凰、 西岩—杉坊—铺头岔路口、县城—清溪—楠木—双井、五团中山 —独树等地，要求耕坡度在25 度以下。 二、项目区经济社会发展概况 城步苗族自治县位于湖南省西南边陲，东与新宁县交界，南与广 西龙胜、资源县接壤，西与通道县、绥宁县相邻，北与武岗市毗 邻。全县辖10 个乡镇、10 个国有农林牧渔场，287 个村（居） 民委员会，5.95 万户，25.3 万人，其中农业人口 21.4 万人。全 县总面积 2647 平方公里，耕地 20.93 万亩，草山 137 万亩，有 “九山半水半分田”之谓。由于历史和自然条件的原因，城步经 济文化发展还比较落后。2000 年全县国内生产总值 6.25 亿元， 规模工业总产值3.28 亿元，地方财政收入4494 万元，粮食总产 量9.51 万吨，农民人平纯收入1123 元，农村贫困人口7 万人， 占农村总人口的33.2%。 项目区涉及儒林、茅坪、西岩、汀坪、五团、丹口等7 个乡镇， 共156 个村，人口21.85 万人，其中耕地18.25 万亩，水田13.62 万亩，旱土4.63 万亩，坡耕地和高山低产田14 万亩。共有草山 草坡100 万亩，林地160 万亩。七个乡镇2000 年国内生产总值 5.2 亿元，粮食总产量6.7 万吨，农民人平纯收入1100 元左右。 1998 年以来已发展奶牛5000 头，计划到2005 年达到3 万头。 三、项目建设条件 1、气候条件适宜。城步属中亚热带大陆季风性湿润气候，夏无 酷署，冬无严寒，水草丰茂，年降雨量1300—1800 毫米，平 均湿度60—70%，年日照时间720—1400 小时，年平均气温 16.1℃，全县年平均气温稳定在 10℃以上的天数 237 天，活 动积温4890℃，无霜期273 天，温光资源条件均适合牧草生 长，立体气候及地形小气候明显，是我国南方牧草生长的最 佳环境。 2、宜退耕地面积较为广阔，项目区有10—25 度坡耕地4.9 万亩， 高山望天田0.4 万亩，土壤呈偏酸性，缺磷少钾适宜于种草。 3、草山集中成片，开发潜力大，全县有草山草坡（包括林牧兼 用地）137.36 万亩，占土地总面积的35.06%，为耕地面积的 6.8 倍，农村人平草山 6.5 亩。集中连片草山共有 20 处，共 61 万亩，其中面积1 万亩以上的草山有十万古田、南山、高 坪等地。大多数地处海拔 1000 米以上的中山，坡度为 15— 35 度，属侵蚀构造地，土壤多为山地黄壤，酸碱度为6 左右， 洼地土层较厚，腐殖质黑层达 20—30cm。牧草有 63 个科， 262 种，但以禾本科牧草为多，占牧草种类的16.4%，属碳氮 型营养类型，质量中等。各类连片草山亩产鲜草 400 公斤左 右，大约26 亩草山才能养一头奶牛，如改良为人工草山，每 5 亩可养一头奶牛。 4、劳动力充裕，交通便利。全县拥有农村劳动力11.2 万人，劳 动力人均负担耕地2.5 亩。公路里程644.3 公里，每平方公里 土地有公路0.168 公里，省道1865 线贯穿南北，各奶牛专业 村可通机动车。 5、退耕还草基础设施较为完善，全县水利设施总蓄、引、提水 量达到1.65 亿立方米，耕地有效灌溉面积达78.4%，全县拥 有农机总动力 92050 千瓦，每千瓦负担耕地 3.1 亩，县内小 氮肥厂年生产碳铵2.8 万吨，配肥厂年产配方肥2.3 万吨，为 大面积发展退耕还草提供了有利条件。 6、国家实施生态建设工程和城步发展奶牛业为退耕还草提供了 前所未有的发展机遇。目前，城步已被列为国家生态建设工 程县，同时正在实施奶牛产业化工程，已建立 200 头以上奶 牛专业村18 个，新发展奶牛5000 头，到2005 年全县奶牛将 达到3 万头，全年需消耗牧草饲料36 万吨，为发展牧草生产 创造了广阔的市场空间。 7、适宜我县种植的放草品种较多，适宜海拔 800 米以上种植的 品种有白三叶、黑麦草、玉米、萝卜、聚合草等，适宜海拔 800 米以下地区种植的有矮象草、牛鞭草、皇竹草、多花黑 麦草、紫云英等。 生产作业流程及技术方案 一、生产作业流程：按以下步骤进行 整地除杂—栽（播）种—管护—收割—贮藏 二、技术方案 1、 草种选择：根据不同海拔选择适宜的优质牧草品种。海拔 800 米以上地方，以种白三叶、黑麦草为主，海拔800 米以下 的地方，种植矮象草。 2、 牧草的生态特性 矮象草是邵阳市草山开发办于 1998 年从美国引进的适合我地生 长的高产优质牧草，在对矮象草推广的三年中，以其高产优质、 适应性广等优良性状而成为邵阳市首推的优质牧草。 矮象草具有以下特点： （1） 分蘖多，产量高。矮象草分蘖枝条一般可达40—80，多的 可达 100 以上，因而在中等肥力的土壤一亩地年可产鲜草 1—1.5 万公斤，肥沃土壤高达2 万公斤。 （2） 叶量多，营养丰富。矮象草叶量占到其重量的60%以上， 生长中前期，其粗蛋白含量可达18.14%，最低也有13.34%。 （3） 适应性广。目前我县海拔在 800 米以下的各类土壤都能适 合，尤以稻田生长最佳。 （4） 病虫害少。在邵阳市推广的三年中，目前还没有出现病害。 白三叶，原产欧洲，广泛分布于温带及亚热带高海拔地区。我国 长江以南各省大面积栽培，喜温凉、湿润气候，生长最适温度为 19—24℃，适应性较其它三叶草为广，耐热、耐寒性较红三叶、 杂三叶强。耐阴，对土壤要求不严，适宜的土壤Р Η 6—7，最适 排水良好、富含钙质及腐殖质的粘质土壤，不耐用盐碱。白三叶 为豆科三叶草属多年生草本植物，主根短，侧根发达，集中分布 于 15 厘米。茎节着地生根，并长出新的葡萄茎向四周蔓延，侵 占性强。三出复叶，叶柄细长，草层高可达 30—40 厘米。小叶 倒卵形或心脏形，叶有细锯齿，叶面中央有“v”字形白斑，头 形总状花序，花梗较叶柄长，生于叶腋，有小花 20—40 朵。白 三叶的茎叶细软，叶量丰富，营养价值高，无论是放牧，还是刈 割都是利用其叶片，而且粗蛋白质含量高，粗纤维含量低，在不 同的生育联合体其营养成分和利用价值都比较稳定。干物质消化 率为75—80%，开花期干物质中含粗蛋白质24.7%，粗脂肪2.7%， 粗纤维0.34%，各种家畜均喜食。多年生黑麦草与白三叶混播草 地，通常 2：1 的比例较理想，这样可防止牛羊过多采食白三叶 引起膨胀病。此外，白三叶还是良好的水土保持和城市及庭院绿 化植物。 多年生黑麦草原产于西南欧，北非及亚洲西南部，广泛分布于欧 洲、美洲的北部和南部温带地区，新西兰和澳大利亚，我国长江 流域以南的中高山区及云贵高原等地有大面积栽培。适合温暖、 潮湿的温带气候，在年降雨量 1000—1500 毫米，冬无严寒，夏 无酷暑的地方生长良好。生长最适温度 20—25℃。不耐炎热， 35℃以上生长受阻。难耐-15℃低温，在肥沃、湿润、排水良好 的土壤和粘土地生长最好，水分充足而适当施肥的沙质土壤亦生 长良好。草质优良，营养价值高，适口性好，各种家畜均喜食， 是草食动物的优质饲料草。 3、 栽培技术 （1）矮象草栽培技术：将种茎与外部叶片轻轻剥掉，砍成2—3 节为一段，粗壮的种茎每段取2 节，弱一点取3 节，每穴 放一段，种茎横置（防止芽孢向下），上盖 2cm 的碎土， 规格为 50×50cm，每亩以 2500—2800 株为宜。栽植后立 即浇水，保持土壤湿润，栽后15 天左右出苗，如有缺苗及 时补株，前期要加强中耕除草。栽植时间以3 月旬至4 月 为宜。 管理：每亩土壤施入有机肥 50—60 担，深翻一次，及时栽植， 当牧草长至70—80cm 可刈割，割后及时浇水施肥，每年可刈割 3 次，最迟割草可达11 月下旬。 贮藏：矮象草是以种茎繁殖为主，种茎贮藏影响其越冬率的关键 是温度和湿度，温度要求不低于5℃，湿度不少于80%。一般 采 用窖藏和土壤内贮藏方式贮藏。 （2）白三叶栽培技术：播前务须精细整地，每亩施农家肥1500 —2000 公斤作底肥，并且用三叶草根瘤菌播种，可春播或 秋播，以秋播为宜，但不能迟于10 月中旬，过晚易受冻害。 条播行距30 厘米，播深1—1.5 厘米，每亩播种量0.3—0.5 公斤，苗期生长缓慢，应注意中耕除草，一旦建成则竞争 力很强，不需再行中耕。种子可落地自生，因而可使草地 经久不衰。除单播外，最适与多年生黑麦草、鸭茅草地羊 茅等混播。初花期可刈割利用。春播当年每亩产青草1000 公斤，以后每年可刈割 3—4 次，每亩产青草 2500—4000 公斤，高者达5000 公斤以上。种子成熟不一致，当多数种 子成熟时即可采收，每亩可收种子 15—30 公斤，高者达 45 公斤。 （3）多年生黑麦草栽培技术：结合翻耕整地，每亩施农家肥1500 公斤，磷肥20 公斤作底肥。最适宜秋播，于9—11 月份播 种，早播的当年冬季或翌年早春即可利用。也可春播，但 秋播产量高。条播行距 15—30 厘米，播深1—2 厘米，播 种量每亩1—1.5 公斤，也可以撒播。与白三叶或红三叶混 播，可建成高产优质的人工草地。播种量，每亩用多年生 黑麦草种子 0.7—1 公斤，白三叶种子 0.2—0.35 公斤或红 三叶种子0.35—0.5 公斤。多年生黑麦草分蘖能力强，再生 速度快，刈割后及时追施速效氮肥，可大幅度提高产草量。 每次刈割后追施氮肥10—20 公斤，年可刈割 3—4 次，每 亩产鲜草 3000—4000 公斤，采种田每亩产种子50—75 公 斤。 环境保护 一、 项目选择坡度 25 度以下的坡耕地和宜牧荒山草地退耕还 草，牧草播种后禁止间种套种其它农作物，避免造成新的水 土流失。 二、 牧草栽培过程中，严格禁施高毒农药，尽量施用有机肥，少 施化肥。 三、 项目实施后，将增加山区牧草面积 10 万亩，使全县植被覆 盖率提高2.6 个百分点，有利于减少水土流失，改善生态环 境质量，并为发展绿色农业、生态农业创造优良的环境。 建设工期 项目自2002 年至2005 年共分四年实施，年度实施安排计划见下 表： 组织管理与劳动定员 一、组织管理 1、县政府成立退耕还草项目工程领导小组，由分管农业副县长 任组长，县计委、县农业局、县畜牧局等单位主要负责人为 成员，负责项目的组织领导及制订项目实施措施，及时解决 项目实施过程中存在的问题。 2、成立退耕还草项目指挥部，承担项目具体实施职能，在项目 领导小组地下，负责计划落实、技术指导、检查验收、资金 管理等工作。 3、狠抓技术培训工作，以农科教中心为阵地，加强牧草种植技 术、草山改良技术、贮藏技术、牧草饲料青贮技术的培训， 采取县、乡、村、组、户逐级培训，实行系统培训与临时培 训，集中培训与就地培训相结合，提高牧草种植水平，保证 牧草产量与质量，每年集中培训不少于两次，重点是对乡镇 窃技员、奶牛养殖专业户、牧草种植大户进行系统培训，每 年在生产的关键时节进行有针对性的就地培训4—5 次。 4、办好生产示范点，每年在四个乡镇各办一个 100 亩连片高标 准生产示范点，带动面上退耕还草工作开展。 5、完善管理制度，一是严格财务管理制度，坚持专款专用；二 是加强生产管理，建立专用饲料制度、草种调运繁育检疫制 度、人工草场承包制度等，确保牧草种植质量与产量。 6、劳动定员：耕地还草按每个劳动力完成 3 亩，宜牧草山按每 个劳动力完成10 亩，可解决1.7 万农村劳动力就业。 投资估算和资金筹措 一、投资估算 （一）建设投资估算 （二）流动资金： （三）项目总投资 三、资金筹措方案 效益分析 一、经济评价 （一）成本分析 1、单位面积成本分析 2、总成本 （二）收入测算 项目建成后，退耕地种矮象草，每亩产量 6000 公斤，单价 0.2 元/公斤，每亩收入1200 元，宜牧荒山种白三叶、黑麦草每亩产 量2500 公斤，单价0.2 元/公斤，每亩收入500 元，项目总收入 1200×3+500=7100（万元） （三）利润估算 总收入减生产成本：7100-2080=5020（万元） （四）投资回收期 总投资除以利润：4125÷5020=0.82（年） 三、社会效益 全县7 个乡镇实施退耕还草10 万亩，配合奶牛养殖实行饲料转 化增值，创产值7100 万元，创利润5020 万元，平均每亩创产值 710 元，每亩获利502 元，同时可带动牧草贮藏加工、农资生产、 运输等相关行业的发展，由此可见，实施退耕还草不仅有利于生 态环境的改善，而且对促进奶牛养殖的发展，加快城步脱贫致富 有着重大的作用。 结论与建议 一、结论 1、本项目依奶牛产业发展和城步得天独厚的自然、地理条件， 把生态建设和农业产业结构调整结合起来，开展退耕还草， 有利于促进当地经济可持续发展，加快扶贫开发。 2、本项目共投资 4125 万元，四年发展退耕还草 10 万亩，产值 7100 万元，创利润 5020 万元，是一个投入少、产出高、效 益好的项目，对于增强贫困地区的造血功能，发展少数民族 经济具有十分重大的意义，是一个高效农业项目。 3、发展退耕还草当年生产娄年受益，技术、管理都不复杂，群 众积极性高，符合国家产业政策，切合县情，顺应民意，应 尽快实施。 二、建议 1、牧草生产必须与奶牛发展相配套，规模速度同步，解决饲料 就地转化问题，避免脱节。 2、建议上级有关部门给予重视和支持，将本项目纳入国家生态 建设规划，尽快批准立项，落实资金来源，加快开发速度， 使之尽快发挥效益。

温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考

当前网址：https://verywind.cn/ee/vjr373r3ervyjfxvv7j.html