如题所述
北魏孝文帝改革前，地方基层组织实行的是：宗主督护制
宗主督护制
北魏前期地方基层组织的一种形式。宗主在政治上都是一些大大小小的割据势力，宗主控制下的包荫户多数没有户籍，他们只为宗主的私家人口，任凭宗主剥削和奴役，国家不得征调亦不能干预。
产生背景
一：西晋末年以来，有大量的人口流动，使原有的乡里组织丧失了控制百姓的职能；
二：封建“荫附”关系迅速发展，士族大姓依靠经济与宗族势力建有坞堡等带有军事职能的自保组织大量涌现，众多的人口为逃避战乱而为坞堡主所控制。
影响
《魏书·食货志》称：“魏初不立三长，故民多荫附。荫附者皆无官役，豪强征敛，倍于公赋。” 这种制度只对大地主有好处；对广大农民只有痛苦，没有好处；对封建国家来说，则只是为巩固初建立的政权而采取的权宜之计，对赋税的征收和徭役的调发都极为不利。因此，当国家统治关系逐渐理顺后，它是必然要为其他有效的管理制度所取代的。
宗主督护制
北魏前期地方基层组织的一种形式。宗主在政治上都是一些大大小小的割据势力，宗主控制下的包荫户多数没有户籍，他们只为宗主的私家人口，任凭宗主剥削和奴役，国家不得征调亦不能干预。
产生背景
一：西晋末年以来，有大量的人口流动，使原有的乡里组织丧失了控制百姓的职能；
二：封建“荫附”关系迅速发展，士族大姓依靠经济与宗族势力建有坞堡等带有军事职能的自保组织大量涌现，众多的人口为逃避战乱而为坞堡主所控制。
影响
《魏书·食货志》称：“魏初不立三长，故民多荫附。荫附者皆无官役，豪强征敛，倍于公赋。” 这种制度只对大地主有好处；对广大农民只有痛苦，没有好处；对封建国家来说，则只是为巩固初建立的政权而采取的权宜之计，对赋税的征收和徭役的调发都极为不利。因此，当国家统治关系逐渐理顺后，它是必然要为其他有效的管理制度所取代的。
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