如题所述
职位分类 通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。与品位分类相对。职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类，例如人事部司理，就涵盖了两方面的分类。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征 从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征：
第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；
第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；
第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；
第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；
第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。我国公务员职位分类制度 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业 技能类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。1895年“科学治理之父”泰勒为了提高工作效率，通过对动作与工作时间关系的研究，提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的治理方法，这种方法很快流行于政府部门。1923年，美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》。
职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。职位，与强调一个人的专业技能、学术水平的职称不同，是“分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作”。(美国《联邦政府职位分类法案》)。它是职位分类布局的底子，由它构成形形色色的职系和高低不等的职级，职位分类是将用人单位的全部职位安照其业务性质和内容划分出若干职系，然后再按每一职位的责任轻重、难易程度、劳动强度、工作环境及所要求的知识技能和履历水平，将其划分为若干等级，并通过职位说明书加以明确而具体的规定，最后将各个职位归于适当的职级、职等。
我国公务员职位分类制度的主要内容
第一，公务员职位分类制度的主要内容。包括职位类别划分的依据标准，综合治理类、专业技能类、行政执法类三类职位的特点，各单位举行职位设置的依据与要求。
第二，职务设置的主要内容。包括职务序列设置的依据和有关职务类型、职务层次、职务名称的规定。
第三，级别设置的主要内容。包括级别内涵、作用，级别确定与提升的依据，职务与级别对应的原则。职位分类的优点 在于：①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训筹划；④可以做到职责分明，淘汰不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最美人选，办理机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构每每处于合理高效的状态。5、 有一套严格的法规文件；6、 以工作决定报酬，实行同工同酬；7、 为考试录用，考核奖惩，升迁等各项管理提供客观依据。职位分类的缺点 主要表现在：①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、秘密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有履历的专家参予，否则难以达到科学和正确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的 升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不轻易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。
美国的职位分类以细密细致而著称，并被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。七、八十年代以来，美国举行了多次改革，重视简化分类制度和注重“人”的积极作用，但费时、耗资、繁复等问题始终没有得到好的办理，特殊是这种静态的分类模式，常常难以适应每每变动的职位布局。比年来，职位分类中出现了一些新的发展趋势，不少国家更加重视“人对职位的影响”，实行了“级随人走”，此外，职位分类的体系布局也趋于简化。国家公务员职位分类工作实施办法 根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法。
一、职位分类工作的条件
对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。
二、职位分类工作的基本内容
根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。
三、职位设置的要求
（一）确定职位职责
职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下，从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。
（二）确定职位的设置层次
职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。
（三）确定职位设置的数量
职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。
（四）确定职位名称
职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。
四、职位说明书的项目及说明
职位说明书包括以下七个方面的内容：
（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。
（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（×××－－×××－－×××）。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。
例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07
415 是国家标准中规定的海关总署代码
03 是海关总署规定的关税司代码
07 是该职位在关税司中的顺序号
（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。
（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。
（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。
（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。
（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。
五、填写职位说明书的范围
（一）各层次非领导职位；
（二）国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；
（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。
六、编制和审定职位说明书
（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。
（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。
（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。
（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。
（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及原则重新制定职位说明书。
七、确定非领导职务
（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。
（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。
（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。
八、公务员级别的确定
（一）公务员的级制要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。
（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征 从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征：
第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；
第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；
第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；
第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；
第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。我国公务员职位分类制度 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业 技能类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。1895年“科学治理之父”泰勒为了提高工作效率，通过对动作与工作时间关系的研究，提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的治理方法，这种方法很快流行于政府部门。1923年，美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》。
职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。职位，与强调一个人的专业技能、学术水平的职称不同，是“分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作”。(美国《联邦政府职位分类法案》)。它是职位分类布局的底子，由它构成形形色色的职系和高低不等的职级，职位分类是将用人单位的全部职位安照其业务性质和内容划分出若干职系，然后再按每一职位的责任轻重、难易程度、劳动强度、工作环境及所要求的知识技能和履历水平，将其划分为若干等级，并通过职位说明书加以明确而具体的规定，最后将各个职位归于适当的职级、职等。
我国公务员职位分类制度的主要内容
第一，公务员职位分类制度的主要内容。包括职位类别划分的依据标准，综合治理类、专业技能类、行政执法类三类职位的特点，各单位举行职位设置的依据与要求。
第二，职务设置的主要内容。包括职务序列设置的依据和有关职务类型、职务层次、职务名称的规定。
第三，级别设置的主要内容。包括级别内涵、作用，级别确定与提升的依据，职务与级别对应的原则。职位分类的优点 在于：①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训筹划；④可以做到职责分明，淘汰不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最美人选，办理机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构每每处于合理高效的状态。5、 有一套严格的法规文件；6、 以工作决定报酬，实行同工同酬；7、 为考试录用，考核奖惩，升迁等各项管理提供客观依据。职位分类的缺点 主要表现在：①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、秘密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有履历的专家参予，否则难以达到科学和正确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的 升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不轻易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。
美国的职位分类以细密细致而著称，并被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。七、八十年代以来，美国举行了多次改革，重视简化分类制度和注重“人”的积极作用，但费时、耗资、繁复等问题始终没有得到好的办理，特殊是这种静态的分类模式，常常难以适应每每变动的职位布局。比年来，职位分类中出现了一些新的发展趋势，不少国家更加重视“人对职位的影响”，实行了“级随人走”，此外，职位分类的体系布局也趋于简化。国家公务员职位分类工作实施办法 根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法。
一、职位分类工作的条件
对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。
二、职位分类工作的基本内容
根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。
三、职位设置的要求
（一）确定职位职责
职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下，从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。
（二）确定职位的设置层次
职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。
（三）确定职位设置的数量
职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。
（四）确定职位名称
职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。
四、职位说明书的项目及说明
职位说明书包括以下七个方面的内容：
（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。
（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（×××－－×××－－×××）。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。
例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07
415 是国家标准中规定的海关总署代码
03 是海关总署规定的关税司代码
07 是该职位在关税司中的顺序号
（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。
（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。
（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。
（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。
（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。
五、填写职位说明书的范围
（一）各层次非领导职位；
（二）国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；
（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。
六、编制和审定职位说明书
（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。
（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。
（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。
（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。
（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及原则重新制定职位说明书。
七、确定非领导职务
（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。
（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。
（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。
八、公务员级别的确定
（一）公务员的级制要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。
（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。
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第1个回答 2020-12-02
务员分类制度是以业务类公务员的职权结构为基础，通过横向的职位划分和纵向的等级划分建构而成的人事分类管理系统。公务员制度的核心内容之一。包含内容是：（1)职位分类，即根据职权的内容和性质将工作职位划分为若干种类；(2) 职位分等，即根据工作的难易程度、责任轻重以及所需资格条件的异同，将所有职位划分为若干等级。这种横向的职位划分和纵向的等级划分结合起来，构成一个具有相对稳定性的人事分类管理系统。
基本内容
世界各个国家的公务员分类制度大体包括职位分类制和品位分类制两种方式，两者并无实质上的优劣，取决于各个国家的政治文化传统和公务员制度的基本运作规则。与上述分类制度相对应，是将公务员划分为“政务类”公务员（政务官）和“业务类”公务员（事务官），这种分类方式将“业务类”公务员从政府系统中分解出来，以便使其管理活动实现相对独立。公务员的职位分类或品位分类正是建立在“政务类”公务员和“业务类”公务员的分类基础上的。
基本内容
世界各个国家的公务员分类制度大体包括职位分类制和品位分类制两种方式，两者并无实质上的优劣，取决于各个国家的政治文化传统和公务员制度的基本运作规则。与上述分类制度相对应，是将公务员划分为“政务类”公务员（政务官）和“业务类”公务员（事务官），这种分类方式将“业务类”公务员从政府系统中分解出来，以便使其管理活动实现相对独立。公务员的职位分类或品位分类正是建立在“政务类”公务员和“业务类”公务员的分类基础上的。
第2个回答 2017-10-25
1.《中华人民共和国公务员法》 第十四条 国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
2.本条是对职位分类制度的规定。职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。两种分类方式互有长短。品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。
3.本条指出：“国家实行公务员职位分类制度。”明确了职务、级别设置的指导思想，即以职位分类为导向，并吸收品级管理的合理因素。可以说，公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。本法分别在第十四条、十八条作了规定。
分类必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员。根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。按照以上标准，这里采取举例的方式提出三个类别。当然并不是只有这三个类别。
（一）行政执法类职位。指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。
设置行政执法类职位，有利于为基层执法公务员提供职业发展空间，激励他们安心在基层做好行政执法工作。目前，基层一线行政执法队伍将近200万，是社会管理与市场监管职能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的特定公务员群体。基层执法部门的机构规格低，绝大多数处于科级以下，根据统计，70%左右的基层一线执法公务员只有办事员和科员两个职业发展台阶，但公务员队伍的基数较其他部门要大得多，这就导致了一线执法公务员队伍的职业发展空间狭小，影响他们的积极性。设置行政执法类职位，还有利于加强对一线执法公务员队伍的管理和监督。规范执法岗位职责，严格其任职资格条件，可以更好地规范执法行为，更好地提高一线行政执法队伍的专业化水准，更好地落实执法责任追究制度。
设立行政执法类职位具有现实可行性。一些执法系统比较健全的岗位责任体系与不断成熟的信息化管理手段为设置行政执法类职位提供了基本条件。对行政执法人员特有的管理制度，如持证上岗制度也为对行政执法人员实行专门的管理创造了条件。
（二）专业技术类职位。指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。与其他类别职位相比，专业技术类职位具有下列三个特征：一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。二是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。三是技术权威性。这种权威性体现在技术层面上，为行政领导决策提供参考和支持，最终的行政决策权仍属于行政领导。如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译等职位。需要指出的是，机关工作大多需要一定的专业知识，许多职位还需要一定的专业技术知识，但并不是需要专业技术知识的职位都是专业技术职位，专业技术职位与需要专业技术知识的职位，不是一个概念。
划分和设置专业技术类职位主要是为从事专业技术工作的公务员提供职业升降阶梯，吸引和稳定不可缺少的相关专业技术人才，激励他们立足本职岗位，成为本职工作的专门家。设置专业技术职位也是我国加入世贸组织后推进政府职能转变的内在要求。加入世贸组织后，关税壁垒逐步取消，“技术性贸易壁垒”这种非关税措施将成为保护国家经济利益的主要手段。政府中专业技术人才的能力，从一个方面体现了一个国家保护本国经济利益的政府能力。有关部门前一段在公安、安全机关进行的专业技术任职资格制度的试点工作，为专业技术类职位的设置积累了经验。
（三）综合管理类职位。指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。
需要说明的是，目送公务员队伍中除上述三类职位外，还有法官、检察官职位。该类职位分别行使国家的审判权与检察权，与其他类别职位的性质、特点存在明显区别。法官、检察官在等级、义务、权利、资格条件、任免程序、回避等方面的管理也是与其他类别公务员有所区别。本法第三条规定，法律对“法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定”。考虑到法官法、检察官法对法官、检察官的职务设置已有原则规定，故这里没有单独将其列出来。
以上类别并没有穷尽公务员的职位类别。以后根据实践的需要，还可能划分新的类别。因此，本条明确规定：“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。”作出这样的授权，是为进一步完善职位分类制度预留制度空间。同时还规定，各职位类别的适用范围由国家另行规定。这里的“国家另行规定”，是指中央层面的规定，包括法律、行政法规以及中央公务员主管部门的规章。本回答被网友采纳
2.本条是对职位分类制度的规定。职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。两种分类方式互有长短。品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。
3.本条指出：“国家实行公务员职位分类制度。”明确了职务、级别设置的指导思想，即以职位分类为导向，并吸收品级管理的合理因素。可以说，公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。本法分别在第十四条、十八条作了规定。
分类必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员。根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。按照以上标准，这里采取举例的方式提出三个类别。当然并不是只有这三个类别。
（一）行政执法类职位。指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。
设置行政执法类职位，有利于为基层执法公务员提供职业发展空间，激励他们安心在基层做好行政执法工作。目前，基层一线行政执法队伍将近200万，是社会管理与市场监管职能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的特定公务员群体。基层执法部门的机构规格低，绝大多数处于科级以下，根据统计，70%左右的基层一线执法公务员只有办事员和科员两个职业发展台阶，但公务员队伍的基数较其他部门要大得多，这就导致了一线执法公务员队伍的职业发展空间狭小，影响他们的积极性。设置行政执法类职位，还有利于加强对一线执法公务员队伍的管理和监督。规范执法岗位职责，严格其任职资格条件，可以更好地规范执法行为，更好地提高一线行政执法队伍的专业化水准，更好地落实执法责任追究制度。
设立行政执法类职位具有现实可行性。一些执法系统比较健全的岗位责任体系与不断成熟的信息化管理手段为设置行政执法类职位提供了基本条件。对行政执法人员特有的管理制度，如持证上岗制度也为对行政执法人员实行专门的管理创造了条件。
（二）专业技术类职位。指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。与其他类别职位相比，专业技术类职位具有下列三个特征：一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。二是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。三是技术权威性。这种权威性体现在技术层面上，为行政领导决策提供参考和支持，最终的行政决策权仍属于行政领导。如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译等职位。需要指出的是，机关工作大多需要一定的专业知识，许多职位还需要一定的专业技术知识，但并不是需要专业技术知识的职位都是专业技术职位，专业技术职位与需要专业技术知识的职位，不是一个概念。
划分和设置专业技术类职位主要是为从事专业技术工作的公务员提供职业升降阶梯，吸引和稳定不可缺少的相关专业技术人才，激励他们立足本职岗位，成为本职工作的专门家。设置专业技术职位也是我国加入世贸组织后推进政府职能转变的内在要求。加入世贸组织后，关税壁垒逐步取消，“技术性贸易壁垒”这种非关税措施将成为保护国家经济利益的主要手段。政府中专业技术人才的能力，从一个方面体现了一个国家保护本国经济利益的政府能力。有关部门前一段在公安、安全机关进行的专业技术任职资格制度的试点工作，为专业技术类职位的设置积累了经验。
（三）综合管理类职位。指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。
需要说明的是，目送公务员队伍中除上述三类职位外，还有法官、检察官职位。该类职位分别行使国家的审判权与检察权，与其他类别职位的性质、特点存在明显区别。法官、检察官在等级、义务、权利、资格条件、任免程序、回避等方面的管理也是与其他类别公务员有所区别。本法第三条规定，法律对“法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定”。考虑到法官法、检察官法对法官、检察官的职务设置已有原则规定，故这里没有单独将其列出来。
以上类别并没有穷尽公务员的职位类别。以后根据实践的需要，还可能划分新的类别。因此，本条明确规定：“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。”作出这样的授权，是为进一步完善职位分类制度预留制度空间。同时还规定，各职位类别的适用范围由国家另行规定。这里的“国家另行规定”，是指中央层面的规定，包括法律、行政法规以及中央公务员主管部门的规章。本回答被网友采纳
第3个回答 2015-08-08
职位分类通常是指根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理等。
职位分类制度的实施，可以更好地发挥员工的积极主动性，也更能将个人的能力发挥到一个较高的水平，对公司、对员工都有利。
职位分类制度的实施，可以更好地发挥员工的积极主动性，也更能将个人的能力发挥到一个较高的水平，对公司、对员工都有利。
