如题所述
最早是在唐玄宗时，开始在宫延内阁设置翰林学士，这原是一般行政系统以外的差遣，不计官阶，也无官署，只是在宫延内的学士院住宿，以待皇帝不时宣召，代皇帝起草文件。当时李白就任过这个官衔。直到唐德宗以后，翰林学士这个职务才日趋重要，由于兼有顾问、幕宾、清客的身份，整天不离皇帝左右，常有进言的机会，有希望参与政务，直至升任宰相，所以为仕途中人所羡慕。后来习惯以翰林学士为清要之选。几乎不是翰林出身的人就不能正式拜为丞相。
宋代进一步抬高了翰林学士的地位，设立翰林学士院，与实际掌政权的政事堂（中书门下）枢密院居平等地位。翰林学士知制诰即以代皇帝撰文告为专职，有的称“承旨”。冠翰林之名而不属学士院的，有翰林侍读学士、侍讲学士。这些所谓经筵官，以在皇帝左右进讲书史为职。皇帝很需要收罗这批饱学之士作为“智囊”，故倍加恩宠。此后，凡执政大臣，多授予某某殿大学士的荣誉衔，以表示尊崇。
到了明代，开国皇帝朱元璋鉴于历代宰相职权太重，容易对皇帝的统治形成一定的威胁，决定永远废除宰相一官，并撤销中书省、尚书省，改由六部尚书分担国务，直接受命于皇帝，以期权力高度集中。但是皇帝个人毕竟不能万事都通晓，又不得不在殿阁之内招集一群顾问。洪武十五年，仿照唐宋旧制，设置华盖殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁诸大学士，以其常授餐于“大内”（天子宫殿之内），常侍皇帝“殿阁”之下，起宰辅的作用，为避宰相之名，故名为“内阁”（见《明史·职官志》）。
但内阁既非官署，亦非官名。开始时只是简任文臣入阁，参与机务。这些文人原官品级不高，亦无官属，不能直接指挥行政，与唐代翰林学士性质略同。以后这些人逐渐升迁、得宠，却仍带着某某殿阁大学士之名，才有了内阁的正式办公处所。大学士本身品秩虽只五品，而其所升任的官职往往可至尚书、侍郎，内阁的地位才逐步提高到六部以上。到了这地步，内阁就又有似于唐代掌朝政的中书门下省重臣的地位了。唐代的中书门下省官互称阁老，于是明代之大学士也被一般人尊称为“阁老”。
清初因循明制，建立内阁。但自雍正时设立军机处后，内阁不再干预机务。至宣统三年，将旧军机处并入内阁，设总理大臣，并以各部大臣为国务大臣，恢复内阁的形式，成为行政最高机关。民国初，改称国务院，设国务总理，以各部总长为国务员。一般人照旧习惯仍称之为“内阁”。
至今人们称呼各国处理国家政务的最高行政机构，仍多按此习惯称为内阁。内阁一词已成为政府首脑部门的代称。
再说国外的：
内阁实际上是由执政党的高级领导人组成的一个委员会。内阁制起源和发展于英国。
内阁是由中世纪英国国王的顾问机构枢密院(thePrivyCouncil)中的外交委员会演变而来的。1066年的法国诺曼底公爵威廉征服英国以后，实行中央集权统治，设立了中央管理机关“御前会议”，御前会议是国王的咨询机构和办事机构。
到了15世纪，国王的御前会议更加固定和完善，发展成为枢密院，以后枢密院中又分设若干个委员会，分管各项事务，其中外交委员会地位最显要，也最得英王的信任。英王经常与该委员会的少数亲信大臣聚集一堂，秘密开会，处理内政、外交等事宜。从查理二世、威廉三世到安娜女王，在庞大的枢密院会议上讨论政务之前，英王总要事先咨询一些主要大臣们的意见，日久成为习惯。到了威廉三世时，该委员会开始被称为内阁。内阁(Cabinet)一词，源于法文，本义是小房间、密室，当时被用来专指英王同亲信大臣们举行密会的议事厅。最初的英国内阁，只不过是一个事实上存在的机关的绰号。
1714年，根据“王位继承法”，德国汉诺威亲王继英国王位，称乔治一世。乔治一世不懂英语，经常不主持、不参加国务会议。从1717年开始，内阁会议改由一位资深大臣主持，开创了内政首席大臣(后来称为首相)主持内阁会议、领导内阁，英王不得参加内阁会议的先例。第一位受命主持内阁会议的是1721年的财政大臣罗伯特·活波尔，他领导的内阁由辉格党人组成，由于当时辉格党在下院占有多数席位，内阁实际上控制了议会，但名义上，活波尔的内阁要向议会负责。这时的内阁已经发展到了以领袖为中心的制度化了的决策机构，一般认为，活波尔政府是英国第一届责任内阁。1742年，活波尔首相解散下院，内阁在新选出的下院中未获得多数，便集体辞职。1783年，托利党人小威廉·庇特出任首相，第二年得不到下院支持，他于是解散下院，重新大选，取得了下院的支持，这样，以上两届政府开创了内阁必须获得下院支持，在得不到支持的情况下，可以解散议会重新大选的先例。至此，英国的内阁制基本上确定下了。但内阁和首相名称取得法律认可则是在1937年通过的《国王大臣法》中规定。
英王的内阁制的形成，对西方许多国家产生了深刻的影响，特别是第二次世界大战后，许多国家纷纷效仿。
宋代进一步抬高了翰林学士的地位，设立翰林学士院，与实际掌政权的政事堂（中书门下）枢密院居平等地位。翰林学士知制诰即以代皇帝撰文告为专职，有的称“承旨”。冠翰林之名而不属学士院的，有翰林侍读学士、侍讲学士。这些所谓经筵官，以在皇帝左右进讲书史为职。皇帝很需要收罗这批饱学之士作为“智囊”，故倍加恩宠。此后，凡执政大臣，多授予某某殿大学士的荣誉衔，以表示尊崇。
到了明代，开国皇帝朱元璋鉴于历代宰相职权太重，容易对皇帝的统治形成一定的威胁，决定永远废除宰相一官，并撤销中书省、尚书省，改由六部尚书分担国务，直接受命于皇帝，以期权力高度集中。但是皇帝个人毕竟不能万事都通晓，又不得不在殿阁之内招集一群顾问。洪武十五年，仿照唐宋旧制，设置华盖殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁诸大学士，以其常授餐于“大内”（天子宫殿之内），常侍皇帝“殿阁”之下，起宰辅的作用，为避宰相之名，故名为“内阁”（见《明史·职官志》）。
但内阁既非官署，亦非官名。开始时只是简任文臣入阁，参与机务。这些文人原官品级不高，亦无官属，不能直接指挥行政，与唐代翰林学士性质略同。以后这些人逐渐升迁、得宠，却仍带着某某殿阁大学士之名，才有了内阁的正式办公处所。大学士本身品秩虽只五品，而其所升任的官职往往可至尚书、侍郎，内阁的地位才逐步提高到六部以上。到了这地步，内阁就又有似于唐代掌朝政的中书门下省重臣的地位了。唐代的中书门下省官互称阁老，于是明代之大学士也被一般人尊称为“阁老”。
清初因循明制，建立内阁。但自雍正时设立军机处后，内阁不再干预机务。至宣统三年，将旧军机处并入内阁，设总理大臣，并以各部大臣为国务大臣，恢复内阁的形式，成为行政最高机关。民国初，改称国务院，设国务总理，以各部总长为国务员。一般人照旧习惯仍称之为“内阁”。
至今人们称呼各国处理国家政务的最高行政机构，仍多按此习惯称为内阁。内阁一词已成为政府首脑部门的代称。
再说国外的：
内阁实际上是由执政党的高级领导人组成的一个委员会。内阁制起源和发展于英国。
内阁是由中世纪英国国王的顾问机构枢密院(thePrivyCouncil)中的外交委员会演变而来的。1066年的法国诺曼底公爵威廉征服英国以后，实行中央集权统治，设立了中央管理机关“御前会议”，御前会议是国王的咨询机构和办事机构。
到了15世纪，国王的御前会议更加固定和完善，发展成为枢密院，以后枢密院中又分设若干个委员会，分管各项事务，其中外交委员会地位最显要，也最得英王的信任。英王经常与该委员会的少数亲信大臣聚集一堂，秘密开会，处理内政、外交等事宜。从查理二世、威廉三世到安娜女王，在庞大的枢密院会议上讨论政务之前，英王总要事先咨询一些主要大臣们的意见，日久成为习惯。到了威廉三世时，该委员会开始被称为内阁。内阁(Cabinet)一词，源于法文，本义是小房间、密室，当时被用来专指英王同亲信大臣们举行密会的议事厅。最初的英国内阁，只不过是一个事实上存在的机关的绰号。
1714年，根据“王位继承法”，德国汉诺威亲王继英国王位，称乔治一世。乔治一世不懂英语，经常不主持、不参加国务会议。从1717年开始，内阁会议改由一位资深大臣主持，开创了内政首席大臣(后来称为首相)主持内阁会议、领导内阁，英王不得参加内阁会议的先例。第一位受命主持内阁会议的是1721年的财政大臣罗伯特·活波尔，他领导的内阁由辉格党人组成，由于当时辉格党在下院占有多数席位，内阁实际上控制了议会，但名义上，活波尔的内阁要向议会负责。这时的内阁已经发展到了以领袖为中心的制度化了的决策机构，一般认为，活波尔政府是英国第一届责任内阁。1742年，活波尔首相解散下院，内阁在新选出的下院中未获得多数，便集体辞职。1783年，托利党人小威廉·庇特出任首相，第二年得不到下院支持，他于是解散下院，重新大选，取得了下院的支持，这样，以上两届政府开创了内阁必须获得下院支持，在得不到支持的情况下，可以解散议会重新大选的先例。至此，英国的内阁制基本上确定下了。但内阁和首相名称取得法律认可则是在1937年通过的《国王大臣法》中规定。
英王的内阁制的形成，对西方许多国家产生了深刻的影响，特别是第二次世界大战后，许多国家纷纷效仿。
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