请问能否具体分析一下世界各国政治制度中“议会至上”制度与“议行合一”制度以及人民代表大会制度在法理

当今世界，许多国家采用议会制度，也有不少国家奉行议会至上原则。那么，议会至
上原则有哪些价值呢？
（一）议会至上可以有效地限制专制制度
17～19世纪，
随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，
封建主义的基础受到猛烈
冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和
德国经过艰苦的斗争，实现方式：革命战争、王朝战争、政变以及改革等，其理论来源启
蒙运动的民主思潮。这些国家实行的代议制度，核心是经选举产生的代表组成的议会。尽
管各国的资产阶级代议制产生的时间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各
异，但核心思想是一致的，即：资产阶级通过议会的设置，把国家的立法权力掌握在自己
手中，并以此限制和制约君主或总统等对行政权力的滥用，也都通过立法保证资产阶级的
利益。
而议会至上原则可以在议会与君主或总统发生冲突时，
将专制限制在最小的范围内。
（二）议会至上可以保证法律的质量
通常来说，议会具有制定、修改、通过和废止法律的权力，而程序上一般有提案，审
议，
表决和公布法律四步。
议案可分公议案和私议案。
提案可以由议员、
议会中的委员会、
国家元首、政府，或一定数量的公民提出。审议议案通常要进行三读，且常设委员会在审
议过程中发挥着重要作用。这可以保证立法的程序合法化，保证法案的质量。委员会还在
议会审议过程中进行调查和举行公开听证会，为各种利益集团和选民组织提供了广泛参与
的公共论坛。在很多情况下，政府会发布一些议案，但不经议会通过和批准，议案绝对不
能成为法律

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