如题所述
体制内是指国家机关、国有企业、事业单位等单位。
具体来说,体制内包括政府机关、公安、检察院、法院、税务、海关、银行、邮政、电信、电力、水利、交通、医疗、教育、科研、文化、体育、广电、新闻出版、环保、农林牧渔等各个领域的单位。这些单位在组织形式、管理制度、人员编制、薪酬福利等方面都有着明显的特点,与市场化的企业有所不同。
体制内单位在国民经济和社会发展中扮演着重要的角色,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。体制内的优势,更多表现出的是工作的稳定性、福利的优厚性、社会的主导性;与之相应,体制外更多表现出灵活性,伴随而来的还有风险性、低福利性,以及对社会或所在单位的影响力弱。
体制内的历史沿革
改革前,绝大部分拥有城镇户口的人都在体制内。那时,城镇就业人员都有“单位”,单位既是一个经济组织,也是国家政治体系的基层组织,同时承担了从“吃喝拉撒睡”到“办追悼会”在内的广泛社会职能。如今的“体制内”可以分为三个层次,政府最为典型,处于核心圈,事业单位处于中间状态,而国有企业则处于最外围。
进入新世纪,国企改革不断深入,“股份制改造”“建立现代企业制度”,大量国企职工被推向体制外。留在体制内的企业主要是一些公共事业领域、资源垄断领域的国有企业。在这些国企中,比较特殊的群体是国企高管。领导还保留着行政级别,属于“体制内”,下面的员工则属于“体制外”。行政机关的司机、保安、保洁等后勤岗位也逐渐从“体制内”剥离出来。
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