如题所述
æäºå¥½ç管çï¼ä¼ä¸å°±ä¼æåºå°è¿è¡ï¼é¦å
æååç¾è®¢å¥½ï¼ä¸åæç
§åååäºï¼å¤§å®¶æäºè§ç©ï¼å°±è¦éµå®ä¸æ§è¡ï¼ç°å¨ä¹æµè¡äºä¸åä¼äººã
ä¸ãä¼ä¸èµé管ççç°ç¶
1ãç²ç®æèµ,çè´·é¿æ
ä¸äºä¼ä¸èµéåé æ¯ä¾å¤±è°ï¼æè¿å¤çèµéç¨äºé¿æ项ç®ï¼è´ä½¿æµå¨èµé严éä¸è¶³ãä¸æ¹é¢ç±äºä¼ä¸èµéç管æºå¶ä¸å¥å ¨ï¼è®¡åå¤ç²ç®éè´ä½¿åè´§ä¸çç©èµå¨å¤é¢æåå¢é¿ï¼å½¢æ大éçæ²æ·èµé;å¦ä¸æ¹é¢äº§åèµéåå½¢æ大éçåºæ¶è´¦æ¬¾ï¼å¢å¤§äºååè´¦çé£é©ï¼ä½¿ä¼ä¸èµé积åä¸èµéä¸è¶³å¹¶åã对æ¤ï¼è¥ä¸éåç¸åºæªæ½åæ¶å¤çï¼å ¶ç»æå¿ å°å éä¼ä¸è´¢å¡é£é©åç»è¥é£é©ï¼å½¢æ大éçæ½äºï¼ä½¿ä¼ä¸æ¥å ¥æ¶æ§å¾ªç¯ã
2ãå é¨ç®¡çä¸å,èµéä¸è¯å ç¨
ä¼ä¸çå é¨ç®¡çå·®ï¼èµé管çæ¾å¼ï¼é æç产ç»è¥ä¸èµéç大éæ失ã浪费åæ æ使ç¨ã许å¤ä¼ä¸å¨ç产ç»è¥æ´»å¨ä¸ï¼ä¸æ³¨é管çï¼è´ä½¿ç产æ¶èè¿é«ï¼é æèµéç浪费ãå¨èµéç使ç¨ä¸ç¼ºä¹ç§å¦çé¢æµåå³çã缺ä¹ä¸å¥ç§å¦èå®åçæªæ½åå¶åº¦ï¼è®¸å¤ç¯èåç»éªãåæè§æ¥è¿è¡ç®¡çåå³çï¼è´ä½¿è®¸å¤èµé使ç¨ä¸å¤§éåºç°é«æå ¥ãä½äº§åºãè§æ¨¡æçå·®çç°è±¡ï¼é æèµéçæ æ使ç¨å大é浪费ãå ä¹ä»èµéçæå ¥å°èµéçæ¶åï¼ç¼ºä¹ææçåè°æºå¶ï¼é æåç¯èåèªä¸ºæ¿ï¼ç¸äºè¡æ¥å·®ãè¿ç§èµé使ç¨ä¸çä½è´¨éå管çä¸çæ¾å¼ï¼å å§äºæµå¨èµéçç´§å¼ ã
3ãèµéåæ£ï¼ä½¿ç¨æçä½ä¸
å¾å¤ä¼ä¸å¾å¾åªæç §å½å®¶è§å®ï¼å¯¹è´§å¸èµéè¿è¡å¶åº¦å管çï¼ä¸è½åçè°åº¦è´§å¸èµéã对货å¸èµé缺ä¹æçæ§ç®¡çãä¸è¬ä¼ä¸ä¸ºç»ç®çåå 设æå¤ä¸ªé¶è¡è´¦æ·ï¼æ¯ä¸ªè´¦æ·ä¸é½æä¸äºèµéï¼è¿æ ·é æäºèµéçæ²æ·ï¼ä½¿é¨åèµéæªå¾å°å åå©ç¨ãå¦å¤ï¼ç¼ºä¹å¯¹è´§å¸èµéæ¶æ¯æ´»å¨çææè§ååè´§å¸èµéçæä½³ææéçæ¦å¿µï¼è´§å¸èµéçææéåè´§å¸æ¥å¸¸æ¶æ¯æ´»å¨ä»»ææ¯é ãå½æåºæ¬çè´§å¸éè¦éå¾å°æ»¡è¶³åè¿æå©ä½æ¶ï¼å¤ä½çé¨åè´§å¸èµéå¾å¾é²ç½®èµ·æ¥.è没æåä¸å°èµéçå¨è½¬è¿ç¨ä¸å»å®ç°å¢å¼ï¼é æäºèµé浪费ã对åºä»æ¬¾é¡¹çæ¯ä»å¾å¾è¢«å¨åºä»ï¼è´§å¸éè¦éä¸è¶³æ¶å°±åæ¹ç¾è®¡å°å款解å³æåªå¥½æ èµå°ææ¬ ã
4ãåå¨æ é¢ç®æ管çä¸ä¸¥çç°è±¡
ç²ç®éè´ãè¶ å®é¢å¨å¤æ®éåå¨ï¼æçä¼ä¸æ±çæä¸æç²®ï¼å¿éä¸æ çææ³ï¼åªè¦æ¯ç产æéåææï¼ä¸é¡¾å¸åºæ åµåç产è¿åº¦ï¼ç»æé æåºåç©èµç§¯åï¼ä½¿èµéé¿æä¸è½å¨è½¬ï¼è¿èå¢å äºè´·æ¬¾å©æ¯å管çè´¹ç¨æ¯åºï¼å½±åäºä¼ä¸çç»æµæçãä¼ä¸å¯ä»¥å®é è¿ä½çç°éæµéæ¯ä¼ä¸ç¹èµãç¨èµçå ³é®ãä½ä¸äºä¼ä¸ç±äºç¼ºä¹å¯¹ç°éæµéç认è¯ï¼å¾å°å¯¹æ¬ä¼ä¸çç°éæµéè¿è¡ç§å¦ææçé¢æµï¼æ èå½¢æå¾å¤åæåå·¥ç¨é¡¹ç®åæ产åå 缺ä¹æµå¨èµéèæ æ³å¯å¨ç产ç项ç®ãæ¶é´ä¸ä¹ ï¼è¿äºé¡¹ç®åæ为ç«çªé¡¹ç®ï¼çè³å 失å¸åºè¯æºæ为æ¥åºé¡¹ç®ï¼è´ä½¿æ¬æ¥å°±åå缺ä¹çèµéæ´æ¯éªä¸å éã
5ãåç诸å¤çç»æµçº 纷
ä¼ä¸ä¹é´ç¸äºææ¬ ç°è±¡ä¸¥éï¼å®¹æåç诸å¤çç»æµçº 纷ï¼ä¼ä¸é´è´§æ¬¾ææ¬ å½¢å¼çä¸è§åºé®é¢ï¼å èä¼ä¸ä¹é´è´§æ¬¾ç¸äºææ¬ æå¢æ åãä¸äºä¼ä¸ç»è¥ç®¡çä¸åï¼ç¹å«æ¯è®¸å¤å°ä¼ä¸ç产ç产åä¸éé对路ï¼é æ产å大é积åï¼å è缺ä¹æ¯ä»è½åï¼è¿æä¸äºä¼ä¸æ°å¢å ææ°å¼å·¥çç产项ç®æå¿ é¡»çæµå¨èµéä¸è¶³ï¼æè æ ¹æ¬æ²¡ææµå¨èµéæ¥æºï¼ä»ä»¬ä¸æ¯åé¶è¡è´·æ¬¾;äºæ¯ææ¬ è´§æ¬¾ï¼ç¨å ¶ä»ä¼ä¸çèµéç»´æèªå·±çç产形æåç¸å款ï¼ä¹æçä¼ä¸æ²¡ææ¶ååºæ¶çéå®è´§æ¬¾é æäººæ¬ ãæ¬ äººçé®é¢ä½¿å¤§é¨åèµéæ失æï¼æ以èµé紧缺çæ åµä¸å¦ä½æ´»åèµéï¼è§£å³ä¸è§åºçé®é¢æ¯ä¸é¡¹é常éè¦çé®é¢ã
äº.å 强æµå¨èµé管ççéå¾ä¸å¯¹ç1ãçæ´»èµéåé,æé«èµé使ç¨æç
(1)åºæ³¨éèµééæ±éçé¢æµï¼åçç¡®å®æµå¨èµéçæ¥æºææãä¼ä¸åºç»¼åèèåç§å ç´ ï¼ç§å¦é¢æµèµééæ±éï¼æ¢è¦ä¿è¯ä¼ä¸ç»è¥çéè¦ï¼åä¸è½å å®æè¿éè浪费ãå¨æ¤åºç¡ä¸ï¼æè½æ®ä»¥ç¡®å®åççç¹èµæ°é¢ï¼ç»¼åèå¯åç§ç¹èµæ¹å¼çèµæ¬ææ¬åè´¢å¡é£é©ï¼å®ç°æä½³çç¹èµç»åï¼åæ±ä»¥æå°ç代价è°åæ大çç»æµå©çãå 足çèµéæ¥æºï¼æ¯ä¿è¯ç产ç»è¥æ´»å¨æ£å¸¸å¼å±çåæï¼å è对ç¹èµç¯èçæ§å¶æ¯èµéæ§å¶çåºç¡ã
(2)å å¿«æµå¨èµéå¨è½¬,ä½å¥½ä¼ä¸è´¢å¡é¢ç®ãé¢ç®å æ¬éå®é¢ç®ãéè´é¢ç®ãæèµé¢ç®ã人工é¢ç®ãè´¹ç¨é¢ç®çï¼è¿äºé¢ç®ä½¿ä¼ä¸è½å¤é¢æµé£é©ï¼åæ¶å¾å°èµéçåç§ä¿¡æ¯ï¼åæ¶éåä¸å®æªæ½ï¼é²èé£é©ï¼æé«æçãåæ¶ï¼è¿è½æé«å é¨åä½çæçï¼å¹¶ä¸éå®é¨é¨å¨éå®ãè´¹ç¨çé¢ç®æ导ä¸ï¼è¿å¯äºå 对å¸åºæä¸å®äºè§£ï¼ææ¡å¸åºååï¼åå°åè´§çå¸åºé£é©ï¼ä»èå éæµå¨èµé循ç¯ï¼æé«ä¼ä¸ç»æµæçã
(3)çæ´»èµéåé,æé«èµé使ç¨æçãèµé管çä¸ï¼è¦çæ´»èµéåéï¼æé«èµé使ç¨æçï¼æ³¨éåæåºå¡ç»æï¼éæ¥æåé«çèµäº§è´åºçéä¸æ¥ãä¼ä¸å 强åæ¹åè´¢å¡ç®¡ç
,æ好ååºæ¸ æ¬ ,åå°èµéå å,å éèµéå¨è½¬ãåå°äºä¼ä¸èµéæ²æ·,å å¿«äºèµéå¨è½¬é度,çæ´»äºä¼ä¸èµéåé,æé«èµé使ç¨æç;èµéå¯ä»¥å¨ä¼ä¸å é¨å¾å°è°å,éä½äºé¶è¡è´·æ¬¾è§æ¨¡,è约äºè´¢å¡è´¹ç¨;å®ç°èµééä¸ç®¡çä¸æ§å¶,使ä¼ä¸å¯ä»¥ææçç£èµé使ç¨,éä½äºä¼ä¸èµéè¿ä½çé£é©ã
2ãåºåçå®ææµå¨èµéçç»æ
(1)注éèµéåæï¼å¼æèµéæ¥æºæ¸ éï¼å¤æ¹ç¹èµãä¼ä¸åºäºè§£å½å®¶è´¢æ¿éèæ¿çï¼å¹¿å¼ç¹èµæ¸ éï¼åçå®æ主æèµéãåå ¥èµéçç¨é¢æ¯ä¾åé¿çæèµéçæ¯ä¾ï¼å¯¹ç¹èµé£é©è¿è¡ç®¡çãåæä¼ä¸çå©è½åãå¿åºè½åãèµæ¬ç»æåä¼ä¸çæé¿æ§ï¼å å估计å¯è½çæ¯ä»é£é©ï¼å¯¹è§é¿åºå¡é£é©è¿è¡ç 究ï¼æåºå¯è¡æ§æ¹æ¡ãçè§èªå·±çä¿¡ç¨ï¼åé¶è¡ãä¿¡æãä¿¡ç¨ç¤¾å»ºç«ç¨³å®å ³ç³»ï¼éåè¾ä½ç贷款å©çï¼éä½èµéææ¬ãééè´åºç»è¥è½ä¿ä½¿ä¼ä¸æ´è°¨æ å°ä½¿ç¨èµéï¼æ´å¥½å°æé«èµéæçã(2)æç¡®æèµç¨é,å æ©ç¹èµæ¹å¼ãæ宽ç¹èµæ¸ éï¼åçéæ©ç¹èµæ¹å¼ãç°ä»£ä¼ä¸ä½ä¸ºç¬ç«çå¸åºä¸»ä½ï¼æå¤ç§ç¹èµæ¸ éå¯ä¾éæ©ï¼å¦å¸æ¶å¤æ¥æèµãåè¡è¡ç¥¨ååºå¸ãå©ç¨åä¸ä¿¡ç¨ãèèµç§èµçæ¹å¼ãåæ¶è¿å¯ä»¥å©ç¨èå·¥æé²ç½®èµéã究ç«éç¨åªç§ç¹èµæ¹å¼ï¼ä¼ä¸å¯æ ¹æ®èªèº«å®é æ åµæ¥ç¡®å®ï¼æ¢è¦èèç¹èµæ°é¢ï¼è¿è¦èèç¹èµææ¬ãä½æ 论éç¨åªç§æ¹å¼ç¹èµï¼é½åºä¿æè¯å¥½çä¿¡èªï¼ä¾æ³ä¿éåºèµè çåæ³æçï¼ä»¥å¢å åºèµè 对ä¼ä¸ç信任度ï¼ä»èæéç¹èµæ¸ éï¼åå°ç¹èµé¾åº¦ï¼å¹¶ä¸ºä»åæ´å¥½çç¹èµå¥ å®è¯å¥½çåºç¡ã
(3)éæ©æèµæ¸ éåç¹èµæ¹å¼çæä¼ç»åãç»è¥å³çæ¯ä¼ä¸è¿è¡ç产ç»è¥æ´»å¨ï¼ä»¥è¿½æ±ä¼ä¸å©çæ大åèè¿è¡çå³çãä¼ä¸ç»è¥å³ç审计è¦å´ç»ç»è¥æå ¥çç»æµæ§ãç»è¥äº§åºçæçæ§ï¼å³æ¯å¦ä»¥æå°çæå ¥èè·å¾å°½å¯è½å¤§ç产åºãæèµå³çæ¯ä¼ä¸ä¸ºè·åæèµæ¶çï¼å¯¹å¤æèµèè¿è¡çå³çãæèµå³ç审计è¦ä»æèµçç¼åæçåé¿ä¹ æçè¿è¡åæï¼åæ被æèµä¼ä¸æ¯å¦ç¬¦åå½å®¶äº§ä¸æ¿çï¼ä¼ä¸ç»è¥ç¶åµååå±è¶å¿ãéè¿ç¹èµå³çãç»è¥å³çãæèµå³çç审计工ä½ï¼å¯ä»¥ä¿è¿ä¼ä¸ç®¡çæ°´å¹³åå³çè½åçæé«ï¼åå°å¤±è¯¯ãåå°èµéçæ失浪费ã
3ã建ç«èµéæ§å¶å¶åº¦,强åæ¥å¸¸èµé管ç
(1)å 强èµé计å管ç.ç¡®ä¿ä¼ä¸ç»è¥ç®æ çå®æã以ç产计å为åºç¡.以é¨é¨è®¡å为ä¾æ®ç¼å¶çæ¶æ¯é¢ç®è¡¨æ¯å 强èµéæ¶æ¯å¹³è¡¡ãç©èµä¾é平衡ï¼å éèµéå¨è½¬çéè¦ç¯èã为æ¤æ¯å¹´åé½è¦ç¼å¶å½å¹´èµéæ¶æ¯å¹³è¡¡è®¡ååç°éæµé表ï¼å¯¹èµééæ±è¿è¡æµç®ï¼å°èµé计ååå ç¨æ åµä¸è¾¾å责任åä½å¹¶è¿è¡ä¸¥æ ¼èæ ¸ãä¸¥æ ¼è´¢å¡æ¶æ¯ï¼ç®¡å¥½ç¨å¥½èµéï¼æç §è°¨æ ã稳妥çåååå°æ ¹æ®èµéæ¥æºåå¤å°ï¼å³å®æ¯åºçå¤å°ä¸å åãèµéæ¥æºä»»ä½åä½ä¸åæªçï¼ä½¿ç¨èµéè¦ç³æ¥ï¼è®¡åå¼æ¯äºä»¥ä¿è¯ï¼é计åãè¶ è®¡åå¼æ¯å¿ 须补åæç»æè½ä½¿ç¨ãä¿è¯èµéæ¶æ¯çé«åº¦éä¸ï¼ç¡®ä¿æéèµéç¨å°éç¹ä¸ï¼ä½¿è®¡åå¤å¼æ¯ãæ æçæ¯åºå¾å°ä¸¥æ ¼æ§å¶ï¼ä¸è¯¥è±çé±å³ä¸ä¹±è±ï¼è¯¥è±çé±æ¯ä¸åé½ç¨å°ååä¸ã
(2)éç¬è·è¸ªæ ¸ç®ãä¼ä¸åºå 强对èµéå使ç¨ç¯èç管ç.è¦é对èªå·±çå®é æ åµï¼å¶å®å è¿åççæ¶èå®é¢ï¼å¹¶å®æ对ææ¬å·®å¼è¿è¡åæ以åç°é®é¢å¹¶åæ¶çº æ£ï¼ä¸¥æ ¼æ§å¶å¼æ¯èå´ï¼æç»ä¸åä¸åçå¼æ¯ï¼åå°æµªè´¹.éä½æ¶èï¼ä¿è¿èµéåçææå°ä½¿ç¨ã对åèè½é¨é¨è¿è¡æç¡®çèè´£åå·¥.å¨ä¼ä¸å é¨åå责任ä¸å¿ï¼æ ç«èµéæå¿ä½¿ç¨çè§å¿µï¼å°é¶è¡ç»ç®æºå¶å¼å ¥ä¼ä¸å é¨.建ç«å é¨é¶è¡ï¼æ ¸å®åé¨é¨çèµéå®é¢ï¼å¹¶ç§¯æç»ç»å款ï¼åæ¾è´·æ¬¾.å®è¡èµéçæå¿ä½¿ç¨ï¼å¶å®åççå é¨è½¬è®©ä»·æ ¼ï¼è¿è¡å é¨æ ¸ç®ãè¿æ ·ä¿ä½¿å个èµé使ç¨é¨é¨ä¸ºäºå¢å çå©åæ¹ç¾è®¡å°è约èµéï¼å°½å¯è½åå°åé¿å èµéç浪费åæ æ使ç¨.å 强èªèº«èµé使ç¨ç管çï¼ä½¿èµé管çæ§å¶äºèµéç使ç¨è¿ç¨ä¸ãåæ¶.ä¼ä¸ç®¡çé¨é¨è¦å®æ对èµéç使ç¨å管çæ åµè¿è¡èæ ¸
ï¼å¹¶ä¸èå·¥çå©çæé©.使æ¯ä¸ªèè½é¨é¨åæ¯ä¸ªèå·¥é½æ ç«èµé管çæè¯ï¼ç¡®ç«èµéææ¬çè§å¿µå¹¶è°å¨å ¶èµé管çç积ææ§ï¼å 强èµé使ç¨ç管çï¼ä»¥ä¿è¯èµéçåçææ使ç¨ã
ä¸ãä¼ä¸èµé管ççç°ç¶
1ãç²ç®æèµ,çè´·é¿æ
ä¸äºä¼ä¸èµéåé æ¯ä¾å¤±è°ï¼æè¿å¤çèµéç¨äºé¿æ项ç®ï¼è´ä½¿æµå¨èµé严éä¸è¶³ãä¸æ¹é¢ç±äºä¼ä¸èµéç管æºå¶ä¸å¥å ¨ï¼è®¡åå¤ç²ç®éè´ä½¿åè´§ä¸çç©èµå¨å¤é¢æåå¢é¿ï¼å½¢æ大éçæ²æ·èµé;å¦ä¸æ¹é¢äº§åèµéåå½¢æ大éçåºæ¶è´¦æ¬¾ï¼å¢å¤§äºååè´¦çé£é©ï¼ä½¿ä¼ä¸èµé积åä¸èµéä¸è¶³å¹¶åã对æ¤ï¼è¥ä¸éåç¸åºæªæ½åæ¶å¤çï¼å ¶ç»æå¿ å°å éä¼ä¸è´¢å¡é£é©åç»è¥é£é©ï¼å½¢æ大éçæ½äºï¼ä½¿ä¼ä¸æ¥å ¥æ¶æ§å¾ªç¯ã
2ãå é¨ç®¡çä¸å,èµéä¸è¯å ç¨
ä¼ä¸çå é¨ç®¡çå·®ï¼èµé管çæ¾å¼ï¼é æç产ç»è¥ä¸èµéç大éæ失ã浪费åæ æ使ç¨ã许å¤ä¼ä¸å¨ç产ç»è¥æ´»å¨ä¸ï¼ä¸æ³¨é管çï¼è´ä½¿ç产æ¶èè¿é«ï¼é æèµéç浪费ãå¨èµéç使ç¨ä¸ç¼ºä¹ç§å¦çé¢æµåå³çã缺ä¹ä¸å¥ç§å¦èå®åçæªæ½åå¶åº¦ï¼è®¸å¤ç¯èåç»éªãåæè§æ¥è¿è¡ç®¡çåå³çï¼è´ä½¿è®¸å¤èµé使ç¨ä¸å¤§éåºç°é«æå ¥ãä½äº§åºãè§æ¨¡æçå·®çç°è±¡ï¼é æèµéçæ æ使ç¨å大é浪费ãå ä¹ä»èµéçæå ¥å°èµéçæ¶åï¼ç¼ºä¹ææçåè°æºå¶ï¼é æåç¯èåèªä¸ºæ¿ï¼ç¸äºè¡æ¥å·®ãè¿ç§èµé使ç¨ä¸çä½è´¨éå管çä¸çæ¾å¼ï¼å å§äºæµå¨èµéçç´§å¼ ã
3ãèµéåæ£ï¼ä½¿ç¨æçä½ä¸
å¾å¤ä¼ä¸å¾å¾åªæç §å½å®¶è§å®ï¼å¯¹è´§å¸èµéè¿è¡å¶åº¦å管çï¼ä¸è½åçè°åº¦è´§å¸èµéã对货å¸èµé缺ä¹æçæ§ç®¡çãä¸è¬ä¼ä¸ä¸ºç»ç®çåå 设æå¤ä¸ªé¶è¡è´¦æ·ï¼æ¯ä¸ªè´¦æ·ä¸é½æä¸äºèµéï¼è¿æ ·é æäºèµéçæ²æ·ï¼ä½¿é¨åèµéæªå¾å°å åå©ç¨ãå¦å¤ï¼ç¼ºä¹å¯¹è´§å¸èµéæ¶æ¯æ´»å¨çææè§ååè´§å¸èµéçæä½³ææéçæ¦å¿µï¼è´§å¸èµéçææéåè´§å¸æ¥å¸¸æ¶æ¯æ´»å¨ä»»ææ¯é ãå½æåºæ¬çè´§å¸éè¦éå¾å°æ»¡è¶³åè¿æå©ä½æ¶ï¼å¤ä½çé¨åè´§å¸èµéå¾å¾é²ç½®èµ·æ¥.è没æåä¸å°èµéçå¨è½¬è¿ç¨ä¸å»å®ç°å¢å¼ï¼é æäºèµé浪费ã对åºä»æ¬¾é¡¹çæ¯ä»å¾å¾è¢«å¨åºä»ï¼è´§å¸éè¦éä¸è¶³æ¶å°±åæ¹ç¾è®¡å°å款解å³æåªå¥½æ èµå°ææ¬ ã
4ãåå¨æ é¢ç®æ管çä¸ä¸¥çç°è±¡
ç²ç®éè´ãè¶ å®é¢å¨å¤æ®éåå¨ï¼æçä¼ä¸æ±çæä¸æç²®ï¼å¿éä¸æ çææ³ï¼åªè¦æ¯ç产æéåææï¼ä¸é¡¾å¸åºæ åµåç产è¿åº¦ï¼ç»æé æåºåç©èµç§¯åï¼ä½¿èµéé¿æä¸è½å¨è½¬ï¼è¿èå¢å äºè´·æ¬¾å©æ¯å管çè´¹ç¨æ¯åºï¼å½±åäºä¼ä¸çç»æµæçãä¼ä¸å¯ä»¥å®é è¿ä½çç°éæµéæ¯ä¼ä¸ç¹èµãç¨èµçå ³é®ãä½ä¸äºä¼ä¸ç±äºç¼ºä¹å¯¹ç°éæµéç认è¯ï¼å¾å°å¯¹æ¬ä¼ä¸çç°éæµéè¿è¡ç§å¦ææçé¢æµï¼æ èå½¢æå¾å¤åæåå·¥ç¨é¡¹ç®åæ产åå 缺ä¹æµå¨èµéèæ æ³å¯å¨ç产ç项ç®ãæ¶é´ä¸ä¹ ï¼è¿äºé¡¹ç®åæ为ç«çªé¡¹ç®ï¼çè³å 失å¸åºè¯æºæ为æ¥åºé¡¹ç®ï¼è´ä½¿æ¬æ¥å°±åå缺ä¹çèµéæ´æ¯éªä¸å éã
5ãåç诸å¤çç»æµçº 纷
ä¼ä¸ä¹é´ç¸äºææ¬ ç°è±¡ä¸¥éï¼å®¹æåç诸å¤çç»æµçº 纷ï¼ä¼ä¸é´è´§æ¬¾ææ¬ å½¢å¼çä¸è§åºé®é¢ï¼å èä¼ä¸ä¹é´è´§æ¬¾ç¸äºææ¬ æå¢æ åãä¸äºä¼ä¸ç»è¥ç®¡çä¸åï¼ç¹å«æ¯è®¸å¤å°ä¼ä¸ç产ç产åä¸éé对路ï¼é æ产å大é积åï¼å è缺ä¹æ¯ä»è½åï¼è¿æä¸äºä¼ä¸æ°å¢å ææ°å¼å·¥çç产项ç®æå¿ é¡»çæµå¨èµéä¸è¶³ï¼æè æ ¹æ¬æ²¡ææµå¨èµéæ¥æºï¼ä»ä»¬ä¸æ¯åé¶è¡è´·æ¬¾;äºæ¯ææ¬ è´§æ¬¾ï¼ç¨å ¶ä»ä¼ä¸çèµéç»´æèªå·±çç产形æåç¸å款ï¼ä¹æçä¼ä¸æ²¡ææ¶ååºæ¶çéå®è´§æ¬¾é æäººæ¬ ãæ¬ äººçé®é¢ä½¿å¤§é¨åèµéæ失æï¼æ以èµé紧缺çæ åµä¸å¦ä½æ´»åèµéï¼è§£å³ä¸è§åºçé®é¢æ¯ä¸é¡¹é常éè¦çé®é¢ã
äº.å 强æµå¨èµé管ççéå¾ä¸å¯¹ç1ãçæ´»èµéåé,æé«èµé使ç¨æç
(1)åºæ³¨éèµééæ±éçé¢æµï¼åçç¡®å®æµå¨èµéçæ¥æºææãä¼ä¸åºç»¼åèèåç§å ç´ ï¼ç§å¦é¢æµèµééæ±éï¼æ¢è¦ä¿è¯ä¼ä¸ç»è¥çéè¦ï¼åä¸è½å å®æè¿éè浪费ãå¨æ¤åºç¡ä¸ï¼æè½æ®ä»¥ç¡®å®åççç¹èµæ°é¢ï¼ç»¼åèå¯åç§ç¹èµæ¹å¼çèµæ¬ææ¬åè´¢å¡é£é©ï¼å®ç°æä½³çç¹èµç»åï¼åæ±ä»¥æå°ç代价è°åæ大çç»æµå©çãå 足çèµéæ¥æºï¼æ¯ä¿è¯ç产ç»è¥æ´»å¨æ£å¸¸å¼å±çåæï¼å è对ç¹èµç¯èçæ§å¶æ¯èµéæ§å¶çåºç¡ã
(2)å å¿«æµå¨èµéå¨è½¬,ä½å¥½ä¼ä¸è´¢å¡é¢ç®ãé¢ç®å æ¬éå®é¢ç®ãéè´é¢ç®ãæèµé¢ç®ã人工é¢ç®ãè´¹ç¨é¢ç®çï¼è¿äºé¢ç®ä½¿ä¼ä¸è½å¤é¢æµé£é©ï¼åæ¶å¾å°èµéçåç§ä¿¡æ¯ï¼åæ¶éåä¸å®æªæ½ï¼é²èé£é©ï¼æé«æçãåæ¶ï¼è¿è½æé«å é¨åä½çæçï¼å¹¶ä¸éå®é¨é¨å¨éå®ãè´¹ç¨çé¢ç®æ导ä¸ï¼è¿å¯äºå 对å¸åºæä¸å®äºè§£ï¼ææ¡å¸åºååï¼åå°åè´§çå¸åºé£é©ï¼ä»èå éæµå¨èµé循ç¯ï¼æé«ä¼ä¸ç»æµæçã
(3)çæ´»èµéåé,æé«èµé使ç¨æçãèµé管çä¸ï¼è¦çæ´»èµéåéï¼æé«èµé使ç¨æçï¼æ³¨éåæåºå¡ç»æï¼éæ¥æåé«çèµäº§è´åºçéä¸æ¥ãä¼ä¸å 强åæ¹åè´¢å¡ç®¡ç
,æ好ååºæ¸ æ¬ ,åå°èµéå å,å éèµéå¨è½¬ãåå°äºä¼ä¸èµéæ²æ·,å å¿«äºèµéå¨è½¬é度,çæ´»äºä¼ä¸èµéåé,æé«èµé使ç¨æç;èµéå¯ä»¥å¨ä¼ä¸å é¨å¾å°è°å,éä½äºé¶è¡è´·æ¬¾è§æ¨¡,è约äºè´¢å¡è´¹ç¨;å®ç°èµééä¸ç®¡çä¸æ§å¶,使ä¼ä¸å¯ä»¥ææçç£èµé使ç¨,éä½äºä¼ä¸èµéè¿ä½çé£é©ã
2ãåºåçå®ææµå¨èµéçç»æ
(1)注éèµéåæï¼å¼æèµéæ¥æºæ¸ éï¼å¤æ¹ç¹èµãä¼ä¸åºäºè§£å½å®¶è´¢æ¿éèæ¿çï¼å¹¿å¼ç¹èµæ¸ éï¼åçå®æ主æèµéãåå ¥èµéçç¨é¢æ¯ä¾åé¿çæèµéçæ¯ä¾ï¼å¯¹ç¹èµé£é©è¿è¡ç®¡çãåæä¼ä¸çå©è½åãå¿åºè½åãèµæ¬ç»æåä¼ä¸çæé¿æ§ï¼å å估计å¯è½çæ¯ä»é£é©ï¼å¯¹è§é¿åºå¡é£é©è¿è¡ç 究ï¼æåºå¯è¡æ§æ¹æ¡ãçè§èªå·±çä¿¡ç¨ï¼åé¶è¡ãä¿¡æãä¿¡ç¨ç¤¾å»ºç«ç¨³å®å ³ç³»ï¼éåè¾ä½ç贷款å©çï¼éä½èµéææ¬ãééè´åºç»è¥è½ä¿ä½¿ä¼ä¸æ´è°¨æ å°ä½¿ç¨èµéï¼æ´å¥½å°æé«èµéæçã(2)æç¡®æèµç¨é,å æ©ç¹èµæ¹å¼ãæ宽ç¹èµæ¸ éï¼åçéæ©ç¹èµæ¹å¼ãç°ä»£ä¼ä¸ä½ä¸ºç¬ç«çå¸åºä¸»ä½ï¼æå¤ç§ç¹èµæ¸ éå¯ä¾éæ©ï¼å¦å¸æ¶å¤æ¥æèµãåè¡è¡ç¥¨ååºå¸ãå©ç¨åä¸ä¿¡ç¨ãèèµç§èµçæ¹å¼ãåæ¶è¿å¯ä»¥å©ç¨èå·¥æé²ç½®èµéã究ç«éç¨åªç§ç¹èµæ¹å¼ï¼ä¼ä¸å¯æ ¹æ®èªèº«å®é æ åµæ¥ç¡®å®ï¼æ¢è¦èèç¹èµæ°é¢ï¼è¿è¦èèç¹èµææ¬ãä½æ 论éç¨åªç§æ¹å¼ç¹èµï¼é½åºä¿æè¯å¥½çä¿¡èªï¼ä¾æ³ä¿éåºèµè çåæ³æçï¼ä»¥å¢å åºèµè 对ä¼ä¸ç信任度ï¼ä»èæéç¹èµæ¸ éï¼åå°ç¹èµé¾åº¦ï¼å¹¶ä¸ºä»åæ´å¥½çç¹èµå¥ å®è¯å¥½çåºç¡ã
(3)éæ©æèµæ¸ éåç¹èµæ¹å¼çæä¼ç»åãç»è¥å³çæ¯ä¼ä¸è¿è¡ç产ç»è¥æ´»å¨ï¼ä»¥è¿½æ±ä¼ä¸å©çæ大åèè¿è¡çå³çãä¼ä¸ç»è¥å³ç审计è¦å´ç»ç»è¥æå ¥çç»æµæ§ãç»è¥äº§åºçæçæ§ï¼å³æ¯å¦ä»¥æå°çæå ¥èè·å¾å°½å¯è½å¤§ç产åºãæèµå³çæ¯ä¼ä¸ä¸ºè·åæèµæ¶çï¼å¯¹å¤æèµèè¿è¡çå³çãæèµå³ç审计è¦ä»æèµçç¼åæçåé¿ä¹ æçè¿è¡åæï¼åæ被æèµä¼ä¸æ¯å¦ç¬¦åå½å®¶äº§ä¸æ¿çï¼ä¼ä¸ç»è¥ç¶åµååå±è¶å¿ãéè¿ç¹èµå³çãç»è¥å³çãæèµå³çç审计工ä½ï¼å¯ä»¥ä¿è¿ä¼ä¸ç®¡çæ°´å¹³åå³çè½åçæé«ï¼åå°å¤±è¯¯ãåå°èµéçæ失浪费ã
3ã建ç«èµéæ§å¶å¶åº¦,强åæ¥å¸¸èµé管ç
(1)å 强èµé计å管ç.ç¡®ä¿ä¼ä¸ç»è¥ç®æ çå®æã以ç产计å为åºç¡.以é¨é¨è®¡å为ä¾æ®ç¼å¶çæ¶æ¯é¢ç®è¡¨æ¯å 强èµéæ¶æ¯å¹³è¡¡ãç©èµä¾é平衡ï¼å éèµéå¨è½¬çéè¦ç¯èã为æ¤æ¯å¹´åé½è¦ç¼å¶å½å¹´èµéæ¶æ¯å¹³è¡¡è®¡ååç°éæµé表ï¼å¯¹èµééæ±è¿è¡æµç®ï¼å°èµé计ååå ç¨æ åµä¸è¾¾å责任åä½å¹¶è¿è¡ä¸¥æ ¼èæ ¸ãä¸¥æ ¼è´¢å¡æ¶æ¯ï¼ç®¡å¥½ç¨å¥½èµéï¼æç §è°¨æ ã稳妥çåååå°æ ¹æ®èµéæ¥æºåå¤å°ï¼å³å®æ¯åºçå¤å°ä¸å åãèµéæ¥æºä»»ä½åä½ä¸åæªçï¼ä½¿ç¨èµéè¦ç³æ¥ï¼è®¡åå¼æ¯äºä»¥ä¿è¯ï¼é计åãè¶ è®¡åå¼æ¯å¿ 须补åæç»æè½ä½¿ç¨ãä¿è¯èµéæ¶æ¯çé«åº¦éä¸ï¼ç¡®ä¿æéèµéç¨å°éç¹ä¸ï¼ä½¿è®¡åå¤å¼æ¯ãæ æçæ¯åºå¾å°ä¸¥æ ¼æ§å¶ï¼ä¸è¯¥è±çé±å³ä¸ä¹±è±ï¼è¯¥è±çé±æ¯ä¸åé½ç¨å°ååä¸ã
(2)éç¬è·è¸ªæ ¸ç®ãä¼ä¸åºå 强对èµéå使ç¨ç¯èç管ç.è¦é对èªå·±çå®é æ åµï¼å¶å®å è¿åççæ¶èå®é¢ï¼å¹¶å®æ对ææ¬å·®å¼è¿è¡åæ以åç°é®é¢å¹¶åæ¶çº æ£ï¼ä¸¥æ ¼æ§å¶å¼æ¯èå´ï¼æç»ä¸åä¸åçå¼æ¯ï¼åå°æµªè´¹.éä½æ¶èï¼ä¿è¿èµéåçææå°ä½¿ç¨ã对åèè½é¨é¨è¿è¡æç¡®çèè´£åå·¥.å¨ä¼ä¸å é¨åå责任ä¸å¿ï¼æ ç«èµéæå¿ä½¿ç¨çè§å¿µï¼å°é¶è¡ç»ç®æºå¶å¼å ¥ä¼ä¸å é¨.建ç«å é¨é¶è¡ï¼æ ¸å®åé¨é¨çèµéå®é¢ï¼å¹¶ç§¯æç»ç»å款ï¼åæ¾è´·æ¬¾.å®è¡èµéçæå¿ä½¿ç¨ï¼å¶å®åççå é¨è½¬è®©ä»·æ ¼ï¼è¿è¡å é¨æ ¸ç®ãè¿æ ·ä¿ä½¿å个èµé使ç¨é¨é¨ä¸ºäºå¢å çå©åæ¹ç¾è®¡å°è约èµéï¼å°½å¯è½åå°åé¿å èµéç浪费åæ æ使ç¨.å 强èªèº«èµé使ç¨ç管çï¼ä½¿èµé管çæ§å¶äºèµéç使ç¨è¿ç¨ä¸ãåæ¶.ä¼ä¸ç®¡çé¨é¨è¦å®æ对èµéç使ç¨å管çæ åµè¿è¡èæ ¸
ï¼å¹¶ä¸èå·¥çå©çæé©.使æ¯ä¸ªèè½é¨é¨åæ¯ä¸ªèå·¥é½æ ç«èµé管çæè¯ï¼ç¡®ç«èµéææ¬çè§å¿µå¹¶è°å¨å ¶èµé管çç积ææ§ï¼å 强èµé使ç¨ç管çï¼ä»¥ä¿è¯èµéçåçææ使ç¨ã
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