健全覆盖全民统筹城乡公平统一安全规范可持续的多层次的什么体系

健全覆盖全民统筹城乡公平统一安全规范可持续的多层次的社会保障体系。

完善的社会保障体系有利于促进全国统一的劳动力市场的形成，有利于提升就业的充分性、稳定性与公平性，有利于保护流动劳动力的权益，方便劳动者在不同地区间的空间流动，促进劳动者在农业就业与非农业就业之间的职业流动，促进劳动者在灵活就业、新业态就业等非正规就业与正规就业之间的自由流动，能够保护低收入者、流动性较大的劳动者的社会权益。

在完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度，建立基本养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

完善社会救助体系的概况：

继续完善城乡最低生活保障制度，全面建立临时救助制度，实现医疗救助城乡统筹。增加城市和农村低保补助金，提高优抚对象补助标准。加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业，推动高龄老人津贴制度全覆盖，探索建立老年护理保险制度，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。

健全残疾人社会保障和服务体系，完善孤儿保障制度，做好流浪乞讨人员救助工作，切实保障困难群众基本生活。