国务院：严格禁止以罚款进行创收，罚款的意义究竟是什么呢？

近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(以下简称《意见》)，就进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。《意见》提出，推动行政处罚裁量适当，要依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，坚决避免乱罚款，严格禁止以罚款进行创收，严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。

疫情从2019年底开始，到现在已经有3年左右的时间，疫情不仅给中国带来了严重的经济影响，同时也给世界经济带来了严重的危机，同时由于疫情原因，政府财政收入最重要的支柱地产也迎来了寒冬，消费减少，房住不炒的理念，急剧降低的人口出生率，导致了地产行业寒冬的到来，以及疫情防控所需的物资，人力，物力，都给本就困难的政府财政带来了严重的危机，据数据表明目前全国除了三个城市意外的城市，财政收入都是负数，由此可见一般。

在此背景下，某些个别地方政府出现了奇葩而且不合规定的乱罚款事件，虽然三番五次明令禁止，但是却屡禁不止，地方当局的预算执行情况也曝光了各地罚款创收的力度空前，2021年111个城市7月公布的预算执行情况，80个城市的罚没收入呈现上升姿态，占比超过72%，其中15个城市罚没收入超过100% 。

虽然这种方式不可取，但是同时也是有情可原的，毕竟政府需要大量的资金维护城市的运转，还有政府工作人员也是需要养家糊口，这也是情理之中的事情。

在疫情之下，个人，家庭，政府，国家，没有人可以独善其身的，大家日子都不好过，但是不管怎么说罚款不是目的，只是手段，罚款创收并不能解决根本问题，也没有任何实质意义，我们要共同努力，早日战胜疫情，相信一切都会好起来的。