秦朝所有的县名（郡的下级)

岳麓书院秦简新考：秦朝可能不止四十八郡
中新社长沙四月二十四日电(肖婷)自岳麓书院抢救回流散境外秦简以来，许多新发现随着释读工作推进逐渐浮出水面。今日，岳麓书院副院长陈松长教授向记者证实了最新发现——秦朝可能不止四十八个郡！

在陈松长的办公桌上，记者看到了“廿五年六月丙辰朔己卯南郡假守贾报州陵守”、“清河叚守……”等字样的秦简打印本。

“我们在整理秦简的过程中，发现了一些迄今历史文献上从汉朝起才设制的郡县名，如州陵守、清河叚守等，现在却多次出现在这批秦代的竹简上。”据陈松长介绍，“守”、“叚守”一般都是郡守一级的官名，因此，州陵、清河在秦代很可能是个郡名，但是也不排除是县名。

陈松长说，无论是郡名还是县名，至少有一点是肯定的，州陵、清河等地名并不在现在历史学界确定的“秦朝四十八郡”的名单之内。这也就意味着，这些郡县在比汉朝更早的秦朝就已经设制，只是没有相关的历史资料记载而已。

此外，根据最新发现，秦简上还出现了如衡山郡、泰山守、庐江假守等，这些都是曾经有学者对其始设于汉朝而产生过怀疑的郡名，但苦于没有足够证据证明属秦朝设制。现在，这些秦简将为学考古学者的研究提供新证据。

四十二郡如下
秦朝一级行政区
序号 郡名 治所 治所今所在地
1 内史直管 咸阳 今陕西咸阳东
2 陇西郡 狄道 今甘肃临洮县南
3 北地郡 义渠 今甘肃宁县西北
4 蜀郡 成都 今四川成都
5 巴郡 江州 今重庆市
6 汉中郡 南郑 今陕西南郑东
7 南郡 江陵 今湖北江陵
8 洞庭郡（前身为黔中郡） 临沅 今湖南常德市西
9 南阳郡 宛县 今河南南阳市
10 苍梧郡（前身为长沙郡） 湘县 今湖南长沙市
11 淮阳郡(西汉误作楚郡) 陈县 今河南淮阳
12 九江郡 寿春 今安徽寿县
13 四川郡(西汉误作泗水郡) 相县 今安徽宿县西北
14 薛郡 鲁县 今山东曲阜
15 东海郡 郯县 今山东郯城西南
16 会稽郡 吴县 今江苏苏州
17 邯郸郡 邯郸 今河北邯郸市西南
18 钜鹿郡 钜鹿 今河北平乡
19 太原郡 晋阳 今山西太原市西南
20 上党郡 长子 今山西长子县
21 雁门郡 善无 今山西左云右玉镇南
22 代郡 代县 今河北尉县西南
23 云中郡 云中 今内蒙古托克托东北
24 河东郡 安邑 今山西夏县北
25 东郡 濮阳 今河南濮阳西南
26 砀郡 砀县 今安徽砀山县南
27 上郡 肤施 今陕西榆林东南
28 叁川郡 雒阳 今河南洛阳市东北
29 颍川郡 阳翟 今河南禹州
30 临菑郡 临淄 今山东淄博市东
31 琅琊郡 东武 今山东诸城
32 渔阳郡 渔阳 今北京密云西南
33 上谷郡 沮阳 今河北怀来东南
34 右北平 无终 今河北蓟县
35 广阳郡 蓟县 今北京市
36 潦西郡 阳乐 今辽宁锦州市西
37 潦东郡 襄平 今辽宁辽阳市
38 九原郡 九原 今内蒙古包头西南
39 南海郡 番禺 今广东广州
40 桂林郡 桂林 今广西贵港境内
41 闽中郡 闽中 今福建福州
42 象郡 临尘 今广西崇左县境内

公元前221年，秦国最后灭齐国，秦王朝建立。秦朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，国家管理上推行单一的郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为36郡；其后南并五岭以南之南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。

秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理；
秦朝的郡设郡守（主持民政）、郡尉（主持军事）、郡监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。
由于唯一记载秦朝的正史《史记》没有地理志书，所以秦朝的行政区划并无单一可靠的来源，除最著名的由《史记》记载的三十六郡外，还有四十郡[1]、四十八郡之类说法。甚至三十六郡的具体所指、郡治、范围也是历来史学家、历史地理学家研究的课题。

根据里耶古城的考古发现，秦朝还存在“洞庭郡”。黔中郡是否存在是争议话题。 而在08年，岳麓书院根据从中国海外紧急抢救的2098枚珍贵秦汉竹简中，在目前秦朝四十八郡之说外还发现了有两个新郡的证据，一个叫州陵郡，一个叫清河郡。在抢救过程中，有一枚秦简刻有“丙辰朔己卯南郡假守贾报州陵郡”而“州陵守”、“州陵叚守”则至少出现过3次。岳麓书院副院长陈松长还介绍到另外一枚秦简则清晰地篆写有“清河叚守”，可以推测为“清河也是郡名。”

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