东莞为什么没有区和县？

东莞的前身是一个县，下辖的只有镇，后来省委省政府为了做大做强珠三角经济，构建完善产业链，打造珠江三角洲城市群，就向中央提出要把东莞升格为地级市。

由此1988年01月，国务院批复将东莞市升格为地级市，直属广东省管辖。但因东莞的所辖范围并没变化仍是原来那些镇且全市面积小，当时经济又不够强，所以就没再设区了。

东莞的特殊行政区划的历史沿革

东莞之前是叫做东莞县，在1985年升级为县级市。后来，由于城市建设和经济发展速度快，又在1988年升格为地级市。

虽然行政级别在升，但是却没有下设区县。东莞有东莞的特殊情况。

一、经济基础好，具备设立地级市的经济体量，行政级别上升也是满足城市管理和行政资源的要求。

二、人口结构和经济结构达到设市要求。彼时东莞的农业人口和城镇人口比例已经满足设市需求，城镇化率也是现在乡和镇，县和区的主要区别。一般来说，乡、县经济上是要比镇、区差很多的。

三、地理条件好。东莞地形上比较平坦，地理位置上又很靠近广州和深圳这些经济发展迅速的城市。

四、进一步发展经济的条件已具备。在当时，东莞已经开始发展“三来一补”，代加工业发展迅速，经济发展速度很快，设市的经济基础和未来发展前景已经具备。

以上内容参考：百度百科—东莞