如题所述
对工商银行实施股份制改造，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是贯彻十六大和十六届三中全会精神、深化金融改革的又一重大举措，是工商银行现代金融企业建设的重要里程碑。党中央、国务院适时作出对工商银行实行股份制改造的决定，表明了党中央、国务院推进金融改革的坚定决心，也体现了对工商银行的充分信任与殷切期望。 实行股份制改造对工商银行来说是一次脱胎换骨的彻底改造，是一次新的历史性跨越。同时，这也是一项复杂和高标准的系统工程，是一场“输不起的改革”，工商银行广大干部员工必将全力以赴，同心同德，以高度的事业心和责任感，肩负起股份制改造的历史重任，开创现代金融企业建设的新局面。 一、股份制改革的总体目标 工商银行股份制改造的总体目标是：按照现代商业银行的要求，以建立健全现代产权制度和现代公司治理制度为核心，全面加快各项改革进程，转换经营机制，于2005年完成股份制改造，然后创造条件择机在境内外公开上市，建立较为完善的现代金融企业制度，成为一家资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、主要经营管理指标达到国际同业中上等水平、具有较强国际竞争力的现代化大型商业银行。 二、实施改革的基本条件已经具备 国家合理利用资源对工商银行的股份制改造进行支持，启动工商银行的股份制改革，条件已经具备。 首先，全国深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，宏观调控取得成效，国民经济保持快速良好的发展态势，国家财政收入和外汇储备持续大幅增长，这为工商银行实施股份制改造提供了较为宽松的外部环境和资源基础。 其次，从工商银行自身来看，通过近几年的努力发展，为实施股份制改造创造了一定的内部条件：具备了较强的盈利能力，2000年至2004年累计实现经营利润2200多亿元，未来几年工商银行仍有较强的盈利增长潜力；资产质量持续改善，2000年以来，工商银行不良资产余额净下降了2000多亿元，不良贷款率平均每年下降4个百分点左右，2004年底工商银行的不良贷款率为19%左右，并且新增贷款质量优良，1999年以后发放的贷款不良率仅为1.6%；机构重组和人员精简工作进展较快，几年来撤并机构2.1万个，人员减少20万；管理信息化水平领先，构造了一体化的业务处理科技平台，完成了数据大集中，形成了较为完善的金融电子产品体系；风险控制能力和内部管理水平有了较大提高，制定了系统性风险规避战略，构造了较为稳健的经营格局。 三、改革的基本内容 根据国有银行改革实行“一行一策”的原则，工商银行股份制改造实施的是合理利用国家资源，按照国家支持与工商银行自身努力相结合的方式进行。针对工商银行的实际情况，合理分配工商银行现有的财务资源。至2004年底将工商银行可用的财务资源（包括所有者权益和已计提的风险准备等）其中的1240亿元作为财政部资本金，其余作为风险拨备。另外，国家通过中央汇金公司注入资本金150亿美元（折合人民币1240亿元）。从而使工商银行的核心资本达到2480亿元。同时，国家批准工商银行运用市场化手段迅速处置不良资产。 在实施股份制改造的过程中，同时着力进行以下十项工作。一是积极配合国家有关部门构建由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的现代公司治理架构，并引入独立董事制度，在董事会下设立相关专门委员会，实现“三会分设、三权分离”。二是制定中长期发展战略规划。三是建立全新的经营绩效考评制度。四是改造组织机构和业务流程。五是完善全面风险管理和内控体系。六是建立审慎、规范和透明的财务会计制度。七是健全资本管理和运营机制。八是建立符合资本市场要求的信息披露与报告制度。九是建立市场化人力资源管理体制和激励约束机制。十是进一步提高管理信息化水平。 工商银行成立20多年来为支持国民经济发展做出了巨大贡献。近年来在国家政策支持下，工商银行从解决质量效益问题入手，推进综合改革，强化内部管理，加快创新发展，显著改善了经营状况。这次在国家政策支持下进行股份制改造，将彻底解决长期困扰工商银行稳健经营和健康发展的历史包袱。更为重要的是，通过股份制改造，启动产权制度、公司治理结构改革，有利于加快管理体制和经营机制的根本转变，有利于整体构建完善的现代金融企业制度。
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