古代分封制是中央的行政制度还是地方？

是中央的，分封制其实就是封建制度的具体说法，分而建之，从周开始，周王把周姓的分封到各地，相当于独立王国，类似于一个大的井田制。中国的封建制只有周朝，到了秦以后就成了中央集权，最大的差异就是地方官是中央任命下派，地方无军权。
分封制是适应于当时生产力的，疆土都没开发，分给你自行开发，自行管理，类似于我们的农村承包制度是一个道理，但是随着生产力的增加，人口增加，土地数量不足，就产生了相互吞并的需求，随后的春秋战国其实有这方面原因的。

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