俄军编制变革

据俄罗斯《独立报》报道指出，新军事改革的主要目的是构建俄罗斯武装力量的新构架，以更好地打击来自西方、东方和南方的恐怖主义威胁。因俄北部是北极圈，因此俄军总参谋部并没有将北方列为战略方向。

为使军队更有效完成新的任务，军队的指挥权将发生改变，军队指挥将不由领导人员决定，而是要废除军区，按照领土标记来指挥部队。

目前俄罗斯武装力量包括海军、陆军和空军三大军种，战略火箭兵、空降兵和航天兵三大兵种。所有部队划分为六大军区和四大舰队，也就是说每个战略重要地区都拥有自己的部队，其中包括全体人员、司令部、军事装备、武器、后勤和必要的后备役部队。

新的军事改革后，替代六大军区将出现地区指挥部或者方面军：远东(或称为“东方”)、中亚(或称为“南方”)和西欧(或称为“西方”)。各军种总司令部和兵种司令部将被废除，取而代之的将是三个方面军。但只有战略火箭兵例外，因为核导弹最好被统一管理。《独立报》报道指出，俄军总参谋部和国防部已经开始实施这一改革方案，目前在拜科努尔航天发射场正在削减部队和军官数量。

根据改革计划，俄武装力量新的组成将更为灵活地和有效地应对恐怖主义的威胁，目前这一任务是俄罗斯军队最主要的任务。

与此同时，实施局部战争也将只由一个方面军负责。例如北高加索军区在车臣展开军事行动，为了使摩步化步兵师、空降兵团和航空兵大队采取联合行动，至少得经三个司令部和俄军政高层的批准，如果上述部队都隶属于一个领土方面军司令，那么所有问题都会更容易解决。

俄《独立报》权威军事专家认为，这一改革可能会在7-8年后完成，由于俄武装力量所有组成都将发生变化(包括通讯、指挥所、保障、部署地点和司令部)，俄武装力量可能将陷入瘫痪，除了几支王牌部队外，其它部队将丧失战斗力。

众所周知，自前苏联解体以来，俄军进行了多次军事改革。特别是1991年的海湾战争深深刺痛了刚从苏联解体中诞生的俄罗斯军队。伊拉克不仅是苏联在中东地区的亲密盟友，也是完全使用苏式武器和建军思想武装起来的一支地区武装力量，但它却在短短的42天内被打得落花流水。在强烈的刺激下，从1992年开始俄军就展开了第一次军事改革。几乎每任国防部长上台，都要将军事改革的战车向前推进一步。

然而，困扰俄罗斯军队的根本问题是：规模庞大、体制臃肿、指挥效率低下、军兵种结构及大军区体制不合理等。从1992年开始直到2003年的改革，一直都是围绕克服这些问题进行。但由于诸多的因素，改革均不成功或者成效不明显。然而，就发生在今秋季节的格鲁吉亚军事冲突，实实让俄罗斯看到自身军事体系和世界最新军事水平的差距。

俄格冲突后，俄军对暴露的问题进行了深刻的反思。正如英国简氏战略咨询服务公司的报告中所提到的，“长期以来俄罗斯一直潜心研究冷战式的战争场景，他们的工作重点是打造一支可部署压倒性火力优势的庞大陆军，而对建立规模较小、训练程度更高且机动灵活的部队缺乏兴趣”。

而这种落后的观点和意识，随着俄格冲突一战即刻变成活生生的现实，在北约军队兵临城下(黑海军舰对峙)的当口，无疑让俄罗斯感到担忧和焦急。2008年10月14日，俄国防部长谢尔久科夫突然宣布将对俄罗斯军队进行大规模改革，以实现军队现代化。

俄军总参谋部认为 , 近年来国内外的局部战争实战经验表明 , 必须根据未来战争非对称联合作战的要求进行改革。毫无疑问，这次体制改革后的俄军，将具有比分兵把守国土的防御形态大得多的战略威慑性。

俄罗斯领导人清楚，若无一支强大的新型俄军，就不会有俄罗斯在国际上的政治地位，甚至不会有俄罗斯现实的基本安全，更谈不上复活苏联的民族梦想。俄军的改革，证明了自2000多年前胡服骑射时就暗藏在军事历史中的规律：国家的命运在军队，军队的命运在改革，改革的成败取决于国家最高领导人的意识和意志。

俄军此次大幅精简六大军区、四大舰队司令部机构，使其变成行政管理机构。撤销各地兵役委员会 , 建立军区级别的专门机构，负责征兵、动员和培训工作。俄罗斯同时修改军事学说，宣称可以首先使用核武器对付“战略性军事威胁”，矛头直指美国对中亚和外高加索地区的渗透。

俄军这次改革重点是建立新的编制和指挥体制，将目前营、团、师、集团军、军区的臃肿体制和条块分割、作战职能单一的军兵种编制，改为战略战役混编兵团；把机械化时代的苏军化身，脱胎换骨成一支完全新型的21世纪军队。这也标志着俄罗斯作为苏联军事力量的直接继承者，已经彻底放弃了苏式军事体系。

这支新型军队，有全新的战争观念，全新的编制体制，全新的武器系统。按照俄军最新改革思路 , 俄军将于20l0-2015 年完成军队结构改革。首先，撤销陆海空三军总司令部编制，职权收归总参谋部，成立相应的陆军、海军和空军局。明确国防部是负责人事政策、后勤保障等职能的文职部门，总参谋部是真正意义上的军事指挥机构，直接指挥军队作战训练。其次，废除战略火箭兵、航天兵和空降兵司令部，组建战略核力量、军事航天防御、快速反应部队司令部。

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