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　　今年年初，巴盟盟委、行署新一届领导班子上任后，对信息化工作非常重视，对各项工作提出了新的要求。最近，盟委、行署重新调整了盟信息化领导小组人员组成，决定由罗湘成副盟长分管全盟的信息化工作。罗盟长是水利部办公厅副主任，现任巴盟盟委委员，行署副盟各行其是。上任不久，罗盟长就专门听取了盟信息办工作汇报，对全盟信息化工作进行了详细部署，并决定召开盟信息化领导小组会议，就一些重大问题进行研究。下面是3月29日罗盟长一行就巴盟信息化工作开展情况和下一步工作安排向自治区信息办汇报的主要内容。
　　一、巴盟信息化发展概况
　　巴盟的信息化工作起步较早。早在1999年就组建成立了盟信息化工作领导小组，先后由常务副盟长、盟长任组长，对全盟信息化工作进行统一协调和管理。各旗县市政府和盟直主要部门也都组建了信息办或信息中心，专门负责信息工作。近年来，随着经济的快速发展，在各级党委和政府的领导下，全盟信息化工作取得了较大进展，主要体温表现在以下几个方面：
　　(一)信息网络基础设施建设快速发展
　　1、邮电通信传输网络初具规模
　　进入新世纪以来，巴盟的信息化建设有一了长足发展，尤其是电信服务业增长强劲。据初步统计，到2003年底，令盟电信干线光缆总长度为2358千米，电话交换机总容量达46万门，固定电话用户总量为28.42万户，移动电话用户总量32万户。固定电话普及率为17部／百人。全盟90％以上的行政村都通了电话。邮电通信网络系统基本形成了以光缆传输为主，以卫星和数字微波传输为辅，覆盖全盟的信息传输网络。
　　2、广播电视网的传输和覆盖能力进一步提高
　　到2003年底已建设主干光纤120千米，基本形成了一个有线、无线相结合，广播、电视、调频、微波、卫星地面接收站、MMDS有线网等组成的广播电视传输网络。全盟广播综合覆盖率达90％以上，电视综合覆盖率达92．7％。全盟现有7个有线电视台(包括临河网络公司)，还有MMDS有线网，共发展有线电视用户12万户以上，其中农村用户3万多户。
　　3、计算机局域网和互联网建设取得较快发展
　　到目前为止，全盟经济信息、金融、税务、公安、工商、科技、电力、铁路、气象、农业等十几个业务信息网络和实用数据库系统已相继建成并投入运行。盟内较大企业也都建成了自己的内部局域网。
　　互联网出口总带宽超过450M，上网用户逐年增加。到2003年底，全盟互联网注册用户总量约1.3万户，已建起了“河套信息港”、“巴盟经济信息网”、“巴盟政务信息网”及重点企业网等一批特色网站，为宣传巴盟、招商引资、推进电子政务和电子商务、向公众提供公共服务发挥了积极作用。
　　(二)信息技术应用领域不断扩大
　　——在政府信息化方面，盟内主要党政机关和职能部门利用信息技术，积极推进办公自动化。如盟委组织部、盟计委、盟财政局、盟农业局、盟林业局、盟教育局、盟气象局及税务、金融等单位和部门都先后建立了自己的计算机局域网，并根据业务需要正在开发和使用不同的网络应用软件。许多专业部门都成立了信息中心，专门从事行业信息采集和处理工作，为下一步实施电子政务打下了基础。盟发展计划委员会正在建设的“巴盟投资项目数据库”和0A系统，运用信息网络技术初步实现了项目的策划、储备、管理、查询、上报的网络化和自动化。盟农业局投资1200多万元建成了“巴盟农业信息网络”。盟水务局正在建设“数字河套”信息化项目。金卡、金税等国家重大信息化工程已在盟金融系统和税务系统逐步推开，为改进金融服务和税收征管发挥了重要的作用。盟工商银行电子银行业务发展迅速，2003年实现交易金额18.4亿元。盟公安系统已和国家与自治区实现联网，初步显示了信息系统在“网上追逃”、“打拐”、“打黑除恶”等一系列专项斗争中的强大威力。盟行署已建成了与自治区及各盟市互联的视频会议系统，经十多次正式使用，收视互动效果良好。
　　全盟七个旗县市、农垦局、开发区在机构改革中，都组建了信息中心或网络中心，开通了旗县政府网站。一些旗县专设了科局级信息化工作机构，承担规划管理和电子政务建设任务。如五原县、磴口县、临河市等，对当地网络建设和经济发展发挥了重要的技术支持和信息引导作用。
　　——企业信息化方面，盟内重点企业普遍使用计算机进行财务管理和销售管理。一些企业使用计算机辅助制造（CAM)系统，取得了明显的经济效益。目前，河套酒厂、金川保健啤酒总厂、恒丰集团、5303厂等都在广泛使用计算机进行财务核算和销售网络管理，并建立了自己的互联网站点，开展了网上洽谈和产品营销活动。用信息技术改造传统产业正在引起企业的广泛重视，电子商务模式和网络管理模式开始走进企业，成为企业科学管理、产营销和拓展市场的重要工具。
　　——在社会信息化方面，信息技术的应用领域逐步扩大，人们对信息化重要性的认识不断提高。目前，全盟金融、保险、医院、学校等普遍使用计算机网络进行业务管理和教学管理。上网查阅信息、发送电子邮件、网上交流已经成为人们获取信息的重要手段。医疗保险IC卡、银行IC卡和自动柜员机(ATM)的使用量正在逐年增加。大专院校和重点中学普遍使用多媒体进行教学。智能化住宅小区建设极大地提高了城镇居民的生活质量。远程教育快速发展，到目前为止，全盟已有202所农村中小学安装了远程教育网络设施，对偏远农村牧区共享先进的教育资源发挥了重要作用。农牧民流通协会利用互联网，了解国内外市场，在网上进行交易洽谈，推动了农牧业产业化的发展和农民增收。如杭锦后旗二道桥乡葵花销售协会，五原县世达会社等。
　　（三)信息服务业蓬勃兴起
　　巴盟信息服务业发展迅速。全盟现有注册信息服务类法人单位约260多家，主要分布在全盟各旗县市所在地，对促进就业和信息技术的普及应用发挥了重要作用。货运信息服务、就业信息服务、房地产信息服务稳步发展。临河市电子配套市场经过几年的建设，已发展成为内蒙古西部地区较大的电子配套市场，专营各类计算机硬件、软件和信息产品，就业人数不断增加，规模和效益逐年扩大。
　　二、存在的主要问题
　　近年来，巴盟的信息化建设虽然取得了一定成绩，但与自治区先进盟市和其它省的同级地市相比还有很大差距。由于经济相对落后，财政困难，投入不足，信息化在推进农教业产业化经营、促进工业化发展、提高行政效率等方面的作用还没有发挥出来。当前，制约巴盟信息化发展的突出问题是：
　　（一）缺乏信息化建设总体规划
　　2001年，根据巴盟“十五”发展规划编制了。全盟信息化发展“十五”专项规划。随着经济形势的变化和信息技术的飞速发展，这个规划已与目前的经济社会发展要求不相适应，急需制定新的全盟信息化建设总体规划，来指导今后的信息化工作。
　　(二）信息化建设资金不足
　　巴盟是经济欠发达地区，经济总量小，财力紧张，没有建立信息化建设专项资金，在信息化建设方面资金严重短缺，直接影响了信息化的推进。特别是各部门仅有的少量网络建设和维护费用常常被挤占挪用，导致网络运行困难，服务无法开展。
　　(三)体制尚待理顺，人才严重短缺
　　1、信息化工作管理体制没有完全理顺
　　巴盟一直没有组建信息化专职工作部门，管理体制不健全，运行不顺畅，缺乏统筹规划和组织协调。不同系统、不同部门的网络建设各行其是，标准不一，资源共享困难。各网络公司竞相拉线、铺设管道，地下管线管理混乱，导致重复建设和信息网络管道资源情况不明。一些信息化项目没有经过审批论证，设计不合理，预期目标难以实现。
　　2、信息技术人才短缺
　　受经济条件的影响，巴盟考出去的人才大多不愿回本地工作，向发达地区流失，使各旗县、各部门在推动本地信息化工作时举步维艰，甚至基础性的网站维护、网页更新都感到力不从心。 盟直有限的专业人才分散在各部门、各单位信息中心，处于单兵作战状态，由于没有行业管理与协调，使有限的人力物力不能充分发挥作用。
　　三、下一步工作思路和安排
　　(一)制订总体规划，加强宏观指导
　　根据内蒙古党委、政府关于《大力推进信息化的决定》精神，在广泛调研的基础上，把技术合理性和经济可行性结合起来，在完善《巴盟国民经济和社会信息化“十五”专项规划》的基础上，尽快制定并出台《巴彦淖尔盟信息化建设总体规划》。
　　(二)完善机构职能，充实技术人员
　　根据撤盟设市后的机构变化情况，进一步完善盟信息化领导小组办公室的职能职责，抽调盟内多年从事信息化建设工作、熟悉信息化业务的同志和技术骨干充实盟信息办工作机构，加强信息办内部建设，对全盟信息化工作进行统一领导、综合协调、统筹规划和监督考核，确保信息化建设合理、有序、健康发展。
　　(三)建设电子政务，提高行政效率
　　按照自治区党委、政府《关于大力推进信息化的决定》及《内蒙古自治区电子政务建设总体方案》的精神，进一步完善《巴盟电子政务建设总体方案》，细化具体管理办法和标准，整合现有资源，加快推进电子政务建设。按照《行政许可法》要求，加强政府门户网站建设，明确管理职责，促进政务公开，提高公众服务能力。加快建设盟电子政务网络平台，实现统一信道，分布管理，联合共建，资源共享，互联互通的目标。
　　(四)强化信息服务，．促进经济发展
　　首先，加快完善已建成的全盟农牧业信息网络，大力开发涉农信息资源，完善农牧业信息服务体系，通过多种媒体(网络、电视、报纸等)结合，切实为广大农牧民提供有价值的政策信息、市场信息和科技信息，用信息引导农牧民增产增收。其次。在广泛调研的基础上，建设中小企业信息服务平台，积极推进电子商务，帮助盟内中小企业拓展市场，做大做强。
　　(五)抓好重点项目，推动广泛应用
　　要协调有关部门，积极推进国家“金"字工程在我盟的延伸。要重点推进金融信息化、税务信息化、教育信息化、劳动和社会保障信息化、公安信息化及农牧业信息化服务体系和公共卫生应急指挥信息系统的建设。特别是要抓住今年国家扶持农村教育的发展机遇，大力推进远程教育的发展。
　　(六)制定相关措施，抓好行业监管
　　信息办作为巴盟信息网络安全工作领导小组的主要成员，要与有关部门配合，依法对全盟信息服务行业实施监管，特别是网吧的管理。积极倡导网络文明，打击网络犯罪活动。要推广应用国家和自治区规定的信息化安全标准体系，配合有关部门，抓好全盟信息网络安全管理工作，抵制邪教、黄毒等各种有害信息在互联网上传播。
　　(七)加大资金投入，培育高新产业
　　建立信息化建设财政专项资金，加大政府对基础性、公益性信息化建设项目的资金扶持力度。要抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极争取国家和自治区立项的信息化建设项目，引进国内外高新技术项目，加大投资力度，促进全盟信息产业的发展。推动电信运营企业加快对基础信息网络的投资，抓紧建设、改造临河市城域网。通过招商引资、合资合作等形式，逐步弓{进电子产品制造企业和软件企业，培育新型高科技工业，增强我盟经济发展后劲。
　　继续抓好国家电子信息应用贷款项目和信息产业发展基金项目的策划、储备和申报工作，扩大宣传，大力推进企业信息化。
　　(八)搞好职工培训，加强队伍建设
　　与人事部门合作，尽快制定全盟电子政务培训考核方案，落实好培训基地和师资，精心组织，切实抓好广大干部职工的普遍培训工作。继续抓好全国信息技术水平考试和软件考试的培训和考务工作，推动信息技术在全盟的广泛应用。根据工作需要，从应届毕业生中选录一些信息技术人才，逐步改善各信息化工作部门的人员结构，形成一支专业层次结构合理、有创新开拓能力的专业化人才队伍。

　　内蒙古自治区人民政府信息化工作办公室
　　来源： 内蒙政府信息化办公室

参考资料：http://www.nmxxb.gov.cn/nmxxb_list.asp?unid=349

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